陆海交响山海共进，解码芝罘—庆云产业帮扶工作双向赋能新范式

李德硕

当黄海之滨的开放浪潮，遇见鲁北平原的奋进号角，一场跨越400公里的“山海之约”正奏响区域协调发展的时代强音。近日，芝罘区与庆云县联合发布的《烟台市芝罘区人民政府与德州市庆云县人民政府“陆海协作、携手共进”工作实施方案》（以下简称《实施方案》）正式落地实施，不仅为两地产业协作绘制了精准路线图，更以“双向飞地”“链式共生”“资源融通”三大创新实践，为全省县域协作提供了可复制、可推广的“芝罘—庆云合作样板”。

破题：从“单向输血”到“双向奔赴”

笔者认为，传统区域协作常陷入“帮扶—受助”的单向逻辑，多侧重于资金、物资的简单输送，缺乏长效合作机制与产业深度融合。芝罘—庆云《实施方案》率先打破思维窠臼：“飞地经济”双向布局：在庆云建产业承接区解烟台“土地之困”，在芝罘设“反向飞地”育庆云“创新之苗”，形成“研发在沿海、转化在内陆”的循环生态。产业链“精准耦合”：聚焦庆云锂钠电、新材料等六大特色产业，与芝罘的资本、技术、市场深度嫁接，让两地分工明确，协作共建的“总部+基地”“研发+生产”模式从纸面走进车间。国企平台“并驾齐驱”：烟台主城控股集团有限公司、庆云县财金发展投资有限公司两大国企建立战略协作机制，实现优势互补与资源共享，共同拓展市场版图，提升综合竞争力。

攻坚：以“三个协同”打通关键堵点

针对产业协作中的难点痛点，以及区域协作中信息不畅、人才流动困难、技术创新不足等问题，《实施方案》亮出硬招实招：以招商协同破“信息孤岛”：打造“罘云招商直通车”，共享项目库、政策包、人才池。今年已规划3场烟台专题推介、2次长三角联合招商，让资源流动告别“盲人摸象”。人才协同解“引育之渴”：在芝罘设立“人才飞地”，为庆云企业提供“研发在沿海、生产在县域”的柔性用才模式，专项协调解决两地人才流动社保衔接、子女入学等问题，消除人才后顾之忧。数智协同赋“创新动能”：引入芝罘工业互联网平台，为庆云企业推行“揭榜挂帅”技术攻关，推动设备更新与工艺升级，让传统产能“老树发新芽”。

升华：让“民生温度”诠释协作价值

在笔者看来，产业协作的终极目标是造福百姓，但协作项目往往存在在追求经济效益和民生改善方面无法兼得的困境。我们注意到，《实施方案》创新探索“民生协同”路径：文旅融合激活“诗与远方”：探索建立引客入庆机制，加大对庆云县文旅产业与资源的宣传推广，让文化成为联结两地的精神纽带。供销互联装满“百姓餐桌”：通过电商直播、鼓励单位采购、设立庆云特色农副产品直营店等渠道，将庆云西红柿、大叶香菜端上烟台市民餐桌，让“庆云味道”化作“烟台日常”。充分利用农机报废更新和农机购置与应用补贴政策，结合烟台市电动农机市场需求，加大庆云县电动农机研发和市场推广力度，助力庆云县锂钠电产能提升，让农民共享绿色转型“生态红利”。

芝罘—庆云《实施方案》彰显了“优势互补、互利共生”的区域发展新思维。协作的本质是共赢，《实施方案》将芝罘“海”的视野与庆云“陆”的根基相融合，使“陆海联动”从地理概念升维为发展方法论。随着“双向飞地”规划实施、“罘云直通车”鸣笛启航，这场跨越山海的“握手”，必将为齐鲁大地的协调发展注入澎湃动能！