桂林的优势在哪里？

作者：相忘于江湖

1958年1月中旬的一天，南宁会议所在地明园饭店。

广西第一书记刘建勋、广西主席韦国清等人，向主席汇报工作。韦国清向主席汇报了群众关注、一直难下定论的难题：广西首府应不应搬到交通更加便利的柳州？

主席饶有兴趣地问韦国清，为什么要把首府搬到柳州？

韦国清早已胸有成竹，面对主席侃侃而谈，提出了几点理由：

其一，从历史渊源来看，柳州虽然不如桂林出名，但早在晋代就是桂林郡治所在地；其二，近代百年柳州异军突起，成为广西最重要的工业城市；其三，柳州的水陆交通发达，水路可以直达广东、香港，铁路南北串联两湖、云州等地。

最终，韦国清还补充了一句：“柳州正好处在广西的中心。”

韦国清力主广西首府从南宁搬到柳州，主席会答应吗？

韦国清和主席

韦国清认为，以桂中的柳州作为首府，比现在的南宁工业基础更加完善，水陆交通更加便利，对于广西军区的军事部署更有利，比南宁更能带动全省工农业的发展。

但是，主席一席话给韦国清和刘建勋当头泼了一瓢凉水：

“韦国清同志，按照你刚才的说法，我们的首都北京也不在国家的中心，也不适合做首都，应该搬到地理中心的兰州或者青海那一带。”韦国清和刘建勋面面相觑。

实际上，建国初期关于广西首府之争就一直没有停息过。

在几千年的历史上，广西作为我国的南大门之一，一直以多民族、面向东南亚各国而备受重视。但是，春秋战国时期的广西、广东均属于岭南地区，称为百越之地。

秦始皇征服百越后，在岭南设了3个郡，广西大部划入桂林郡、象郡；隋唐时期，设岭南西道；两宋时期，设广南西路；元带中期，设广西行中书省；明代，设立广西承宣布政使司；到了清朝正式设置广西省，首府就在桂林府。

南宁、柳州和桂林的位置

从秦代到清代2000所年间，广西地区的首府一直是桂林。

桂林之所以长时间被定为广西地区的中心，和我国农耕时代的渐进发展有关。在古代，两广所在的岭南地区一直被视为“蛮夷之地”，地理位置靠北的桂林开发较早。

但是，随着近代大变革以及资本主义经济的萌芽，地处广西中心的柳州发挥了后发优势，在短短百余年间一跃成为广西经济最活跃、人口最密集的城市。

1949年底，张云逸率领广西省委从武汉南迁广西，就遇到了首府三选一的难题：桂北的干部群众倾向于首府继续设在桂林，而桂中的柳州和桂南的南宁呼声也很高。

这3个城市作为首府，都有独特的优势，也各有不足。

和地理优越的柳州相比，历史悠久的桂林优势、劣势都很明显。新中国成立后，大陆满目疮痍、百废待兴，节俭建国是当时的一致共识，桂林历时长的优势就显现出来了。

桂林的优势就在于作为地区首府沿用了上千年，自古以来就是广西地区的政治、文化、经济、军事中心，现有的机关办公建筑、居住场所都可以因陋就简加以利用。

但是，桂林也有自己的短板：第一，地理位置过于偏北，不利于拉动中南部地区的经济发展；第二，建国以后，广西地区和东南亚各国交流加强，桂林远在桂北位置偏颇；第三，桂林地区是喀斯特地貌，无法进行大规模城市建设。

抗战时期的桂林

和桂林、柳州相比，位于广西南部的南宁有哪些优势呢？

南宁有几个优势：一是建国初期匪患猖獗，把首府设在南宁有利于剿匪；二是南宁靠近钦州湾，以南宁为首府有利于海防工作开展；三是南宁的水路交通，比柳州、桂林更好；四是广西毗邻东南亚各国，南宁的辐射力度比柳州、桂林更大。

另外，南宁在辛亥革命后就曾取代桂林成为首府。只不过，1936年为了防备日军侵略又迁回了桂林，一直到1945年日本投降，广西的首府一直在千年古城桂林。

但是，南宁靠近大江，地势平坦，更加有利于建城，同时还可以带动少数民族地区经济发展。所以，1950年主席在考量了3个方案以后，最终拍板把首府定在南宁。

但是，建国初期的南宁作为一个新兴城市，也暴露出短板。

和新兴工业城市柳州相比，当时的南宁基础设施落后，工业基础也弱。

尤其是抗美援朝战争爆发以后，广西的铁路建设被迫停止，南宁的铁路交通短板明显。此外，当时的南宁工业基础薄弱，仅有1家火柴厂、1家发电厂和1家染织厂。

而在当时，从南宁到广州、上海、北京等地，都要到柳州中转。

南宁邕江

所以，1951年初，时任广西书记、主席、军区司令员兼政委的张云逸，在北京开会期间再次向主席建议：南宁地区土匪横行、铁路不通，还是把首府搬到柳州。

而一年前选择首府时，周公、董老等人也倾向于柳州。

但是，主席从未来着眼，还是力主广西首府选在南宁。对张云逸的建议，主席再次否决：土匪横行可以派广东剿匪很有心得的陶铸到广西帮忙，铁路不通也可以慢慢修起来。

为了改善南宁的交通，主席让罗瑞卿开通北京、广州、昆明的航线。

1958年1月，南宁会议召开时，第一个五年计划完成，第二个五年计划即将开始。韦国清、刘建勋等人重提首府搬到柳州，实际上也是节俭建设新广西的一种考虑。

韦国清上将

对于韦国清第二次提出首府搬迁，主席依然予以否定。

在主席看来，南宁的现有条件无论工业、农业还是交通，的确不如柳州和桂林。但是，南宁的地理位置远胜柳州和桂林，距离钦州、龙州、凭祥等城市都是100多公里。

其次，虽然南宁暂时不如柳州、桂林，但是建设条件得天独厚，没有柳州、桂林那样的喀斯特地貌隐患，平地、石山占南宁70%以上，建设用地充裕；此外，南宁是一个气候条件良好的地方，还是多民族和睦相处的聚集地。

当然，主席着眼于东南亚经济圈，南宁才是广西对外辐射的中心。

单纯从广西来看，南宁的确有些偏南，不如柳州居中。但是，如果立足十万大山和少数民族地区发展，如果放眼于广西毗邻的越南、缅甸等国，南宁才是首府的不二之选。

柳州的柳江

听完主席一番话，韦国清和刘建勋明白了主席的苦心。

不久，广西省改为自治区，南宁作为首府，开启了新时代的征程。

建国后的发展证明，主席独具慧眼，选定南宁为首府，的确是一招战略超前的好棋。如今的南宁已经初具国际化大城市的风范，也成为广西经济发展的强力引擎。