希望的田野上建起更多宜居家园

本文转自：陕西日报

九月八日，合阳县和家庄镇东马社区村民理事会成员在 “和为贵”群众说事室调解群众矛盾纠纷。 本报记者 刘居星摄

本报记者 刘居星 通讯员 高双双

9月16日，合阳县金峪镇沟北村，干净整洁的巷道两边芳草繁盛，房屋错落有致，村民门前“十星级文明户”的牌匾格外耀眼，村文化广场上健身的人们脸上洋溢着笑容……

近年来，合阳县聚焦实施乡村振兴战略，创新推行“一核四会五个一”乡村治理模式，强化党建引领，注重综合施策，探索出一条富有合阳特色的乡村治理路径。

“一核”引领

治理力量“统起来”

“今年雨水虽然多，但我再也不用提心吊胆了。”9月16日，王村镇南蔡村村民雷现周告诉记者，他的邻居常年在外务工，土坯房闲置无人居住，每到汛期就存在坍塌风险。他多次与邻居私下沟通，都没有结果。十分苦恼的他把情况反映到镇上的“代表委员工作室”。没过几天，村干部就带着几名代表委员来查看情况，并当场联系了在外地的邻居。经过一周的调解，危房成功被拆除。雷现周悬着的心终于落了地。

去年起，合阳县在各镇（街道）整合建设“代表委员工作室”，充分发挥党代表、人大代表、政协委员和群众代表威望高、群众基础好的优势，让“两代表一委员”和群众代表定期驻室工作、组团下沉服务，形成一支常态化的治理力量。

今年以来，好多村的村民都发现村里党群服务中心大变样了。“党群服务中心改造后，不仅能咨询政策、办事情，还能看书下棋、休息娱乐。”在新池镇韩庄村党群服务中心，带孙子来下棋的村民韩林尚说。

合阳县还对各村党群服务中心进行了规范建设改造，增加了阅览室、文娱活动室、矛盾调解室等功能设施，融合建设多功能合一的“乡里乡亲”党群服务中心151个。

此外，该县实施“镇班子成员联村、村干部联片、党员联户”，组建“乡里乡亲”纠纷调解团和党员“五色花”志愿服务队，有效提升了基层党组织的引领力和服务力，最大程度将党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴效能。

“四会”共治

治理效能“提起来”

古老的土城墙、斑驳的旧城门、古色古香的砖雕、随处可见的拴马桩……坊镇灵泉村在宁静中散发着蓬勃生机。

“我们村有两千多年的历史，是陕西省重点文物保护单位。近年来，我们充分发挥村庄建设监督委员会作用，让房屋一直保持着‘前后一般齐、上下一样高，错落有致、青砖蓝瓦，两檐流水、影壁脊兽’的关中民居风貌。”灵泉村党支部书记党建森说。

为规范村庄建设，合阳县在每个村设立村庄建设监督委员会，选聘有威信、有热情、懂政策的乡贤能人，指导村民在宅基地合理新建、扩建、改建，最大限度保持关中民居风貌。

在城关街道白灵村，“三字经·七字言”的村规民约文化墙格外醒目。“现在我们村的大事小情都由村民理事会来协调管理，村民的矛盾纠纷少了，关系更和谐了。”白灵村党支部书记曹明杰说，村民理事会还在推动婚事新办、丧事简办上发挥了很大作用。现在，红白事最多摆20桌、每桌最多400元、随礼最多100元，已成为村民共识。

现在，合阳县初步构建起以村民委员会为自治主体、以村民监督委员会为法治主体、以村民理事会为德治主体、以村庄建设监督委员会为实践主体的“四会”共治格局，推动矛盾解决在源头、纠纷化解在基层，探索出一条民事民议、民事民管、民事民办的乡村治理模式。

“五个一”同频

治理体系“融起来”

“我用67个积分兑换了一袋面、一桶油和一瓶洗发水。”在路井镇赤城社区“爱心超市”，刚用积分兑换了物品的居民张齐峰说。

为鼓励村民积极参与治理，合阳县在各镇村（社区）设置“爱心超市”。“村民按照要求办红白事、参加村上组织的集体活动、主动清扫门口街巷，都能获得一定积分，而积分又可在‘爱心超市’兑换生活用品。这极大提升了村民参与治理的积极性。”甘井镇北伍中村村干部翟培峰介绍。

“我手机上的这个APP，能够实时将发现的问题上传，县镇两级工作人员都能看到，很快就会有人来处理。”同家庄镇兴隆社区网格员杨万刚一边说着，一边用手机上传反映巷道积水问题的照片。

合阳县在全域推行网格化管理，建成县集成网格管理指挥中心和镇（街道）分中心，通过集成管理、智慧赋能，两年来受理解决网格员上报事项近20万件。

为民服务“一张网格”，是合阳县围绕乡村振兴痛点、难点、堵点问题探索的破题路径之一。合阳县还在全域推广文明实践“一块阵地”，集合党员教育大学堂、技术培训大课堂、村民议事大会堂等内容；推行权力规范“一份清单”，建立村干部为群众帮办代办服务制度；建立积分激励“一套机制”和智慧治理“一个平台”，形成“五个一”同频治理体系，基层治理效能不断提高。