到2025年基本完成国家省级水网先导区建设任务

本文转自：济南日报

6月4日，省委办公厅、省政府办公厅印发实施《关于加快国家省级水网先导区建设全面提升现代水网综合效益的意见》，对国家省级水网先导区建设作出安排部署。6月14日，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍先导区建设情况，并对《意见》进行解读。

市级现代水网规划编制全部完成

《意见》明确，加快国家省级水网先导区建设，要实施“水网+”行动，构筑水安全保障网、水民生服务网、水生态保护网，建设水美乡村示范带、内河航运示范带、文旅融合示范带、绿色发展示范带，推动形成“三网四带”总体格局，提升现代水网综合效益。

围绕构筑“三网四带”总体格局，《意见》明确了七个方面具体任务：

在聚力“水网+防洪安全”、筑牢水安全保障网方面：统筹保障防洪安全和雨洪资源利用，以流域为单元，统筹上下游、左右岸、干支流，加快建设一批控制性枢纽工程和河道治理工程，全面优化防洪减灾工程布局。

在聚力“水网+民生改善”、织密水民生服务网方面：积极推动现代水网建设与乡村振兴相融合，统筹实施一批引调水工程和大中型灌区改造工程，夯实粮食保障基础。

在聚力“水网+生态环保”、构筑水生态保护网方面：以提升生态系统质量和稳定性为核心，坚持系统治理、综合治理、源头治理，统筹抓好水污染整治、生态流量保障、地下水超采区治理等，推动河湖生态复苏、人水和谐共生。

在聚力“水网+乡村振兴”、建设水美乡村示范带方面：着力改善提升农村群众生产生活条件，以全区域、整流域为目标，加快建设一批“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽幸福河湖，打造一批宜居宜业宜游的水美乡村。

在聚力“水网+交通运输”、建设内河航运示范带方面：协同推进水网与内河航运融合发展，全力打造高效对接长三角地区的京杭运河“黄金水道”和联接省会、贯通鲁中、河海联运的小清河陆海新通道，实施京杭运河济宁至东平湖段航道升级改造。

在聚力“水网+文化旅游”、建设文旅融合示范带方面：充分挖掘水文化潜力，加强水利遗产保护与利用，谋划建设一批遗产保护标志性工程；以黄河、大运河、小清河等为重点，统筹河、湖、库、渠、塘等水利风景资源，打造一批水利风景区集群。

在聚力“水网+产业发展”、建设绿色发展示范带方面：将水网建设与产业发展有机结合，一体谋划、协同推进水利机械装备制造、抽水蓄能、饮用水产业、生态渔业等产业发展。

目前，全省16地市全部完成市级现代水网规划编制，104个县（市、区）编制完成县级水网规划。

今年计划实施471个水网工程重点项目

《意见》提出，到2025年，省级水网覆盖范围达到88%以上，国家省级水网先导区建设任务基本完成。水安全保障更加坚实，重点防洪保护区、重要河段达到规划防洪标准，5级及以上河湖堤防达标率达到77%以上；水民生服务能力全面增强，万元GDP用水量比2020年下降16%，城乡供水一体化率达到90%；水生态环境质量持续改善，国控地表水考核断面优良水体比例争取达到70%，城市和县城建成区黑臭水体全部清零；水网融合拓展领域日益宽泛，四个示范带建设取得积极成效，水经济发展水平显著提高，绿色发展新业态逐步形成。

为加快推进先导区建设，山东将根据《意见》明确的路线图、时间表，着力推动“水网+”融合发展，充分发挥水网综合效益。

对今年计划实施的471个重点项目，倒排工期、挂图作战，确保年底前完成600亿元投资目标。同时，做实后续项目谋划储备，推动形成项目滚动接续机制，为未来规划建设创造条件、预留空间。

加快建设胶东调水等5处国家数字孪生流域先行先试项目，推进实体水网与数字水网相融合，精心打造智慧水网。注重改革创新，着力深化水价、水权、水市场改革，加快实施国家和省级深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，促进水网良性运行。

积极发展小清河河海联运

国家省级水网先导区建设为我省内河航运发展创造了有利条件和重要机遇。未来三年，山东将加快建设集约高效、安全便捷、智慧绿色的现代化内河航运体系，把京杭运河（黄河以南山东段）打造成鲁西南高效对接长三角地区的黄金水道，把小清河打造成联接省会、贯通鲁中、河海联运的陆海新通道。到2025年，山东港口年货物吞吐量较2022年实现翻番、超过1.6亿吨，集装箱吞吐量实现连年翻番、达到50万标准箱，内河航运成为我省区域经济社会发展的重要支撑。

将加快建设高等级航道网，实现小清河全线复航，完成京杭运河主航道枣庄段整治工程等在建项目，启动实施新万福河航道二期工程等新项目，不断提升航道通过能力和通达范围。打造现代化内河港口群，建设一批煤炭、集装箱、粮食等专业化码头，进一步提升港口供给能力；谋划实施一批疏港铁路专用线、高等级疏港公路，进一步强化港口枢纽功能。

加快发展集装箱运输，推动大宗货物“散改集”，丰富集装箱运输航线，着力提升济宁港、济南港集装箱运输枢纽干线港功能地位。积极发展小清河河海联运，论证实施河海直达运输，推动内河与沿海港口低成本、高效率对接。

围绕提升内河航运产业链价值，山东将加大港口资源整合力度，加快培育梁山、龙拱等龙头港口，推动集约化运营、协同式发展。

稳步构建水旱灾害防御安全保障网

据预测，今年我省汛期降水较常年偏多一至两成，黄河中下游、海河流域漳卫河系可能发生较大洪水；盛夏有1—2个台风影响我省及邻近海域，淮河沂沭泗水系可能发生区域性暴雨洪水，防汛形势不容乐观。

根据省级水网先导区建设方案，下一步将聚焦防汛薄弱环节，将通过完善工程体系和提升非工程措施应对能力，稳步构建水旱灾害防御安全保障网。

工程体系建设方面，今年重点加快推进沂沭河、徒骇河等骨干河道治理，有序推进615公里中小河流和5条重点山洪沟治理，主汛前还将完成382座水闸安全鉴定和48座小型水库除险加固。

非工程能力提升方面，进一步优化水文站点布局，持续推进山洪灾害防治体系建设，加快实施小型水库雨水工情自动监测项目，完善省市县三级物资储备体系。