争当“观察员” 欢迎来“找碴儿”

本文转自：中国民航报

争当“观察员” 欢迎来“找碴儿”

——基于飞行视角的运输机场运行保障能力反馈工作机制试运行侧记

本报记者肖敏每天9时，中国民航科学技术研究院的工作人员都会准时登录“云报告”平台，查看飞行员提出的机场运行保障建议，按照运行安全、运行效率、规划设计、机组服务等信息归类情况核实确认后，发送给有关机场。这是民航局建立基于飞行视角的运输机场运行保障能力反馈工作机制的重要一环。

2024年1月，民航局下发《基于飞行视角的运输机场运行保障能力反馈工作机制实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），鼓励飞行人员通过线上“云报告”平台或线下向中国民航飞行员协会反馈与机场有关且不属于强制报告的信息，并通过相关反馈信息的闭环管理，积极促进机场运行保障能力提升。两个月来，飞行人员争当“机场运行观察员”，反馈信息的积极性不断提升。截至2月底，“云报告”平台共收集飞行视角信息181条，其中有效信息113条。对此，民航局相关司局、各地区管理局及机场管理机构高度重视，积极推动反馈信息涉及问题的整改和工作改进，目前已有74条反馈信息得到闭环处理销号，整改完成率近70%。

坚持问题导向扎牢飞行安全防护网

飞行员是机场最主要的用户群体。无论是机场跑道、目视助航设施还是安检流程等，飞行员都能第一时间感知其运行或使用情况。如果飞行员都能争当“机场运行观察员”，从自己的视角提出工作建议，给机场“找碴儿”，将有助于及时发现安全隐患，营造良好的安全文化氛围。

以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展为契机，民航局机场司牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持创新思维、主动作为，以保障飞行安全为出发点和落脚点，研究建立从飞行员视角促进机场运行保障能力提升的工作机制。2023年11月，机场司正式启动《基于飞行视角的运输机场运行保障能力反馈工作机制实施办法》的编制工作，并广泛开展调研；2023年12月，《实施办法》初稿完成，经充分征求行业内意见并调整完善，最终形成了《实施办法》。

“通过飞行员审视发现机场运行安全、运行效率、规划设计、机组服务等方面的问题，能够增强安全管理工作的积极性、主动性和有效性，促进机场运行保障能力不断提升。”民航局机场司司长张锐说。

“线上App提建议十分方便，点击页面上的‘机场观察员’，便可以进入上传文字、图片、视频的页面，整个流程不到两分钟就可以完成。”一位飞行员表示。

根据《实施办法》，机场司委托航科院具体负责飞行员反馈信息的收集、分析，以及跟踪问题整改和工作改进，确保相关信息数据全程安全可控。民航各地区管理局负责督促机场管理机构做好相关人员反馈信息涉及问题的整改和工作改进，协助做好结果的核实和确认工作。机场管理机构主动关注“云报告”平台上航科院推送的飞行员反馈信息，及时处理涉及本场问题的整改和工作改进，对有异议的反馈信息也会进行解释说明，并通过“云报告”平台回复问题整改结果、方案或解释说明。机场相关驻场单位认真处理涉及本单位的有关信息，配合机场管理机构做好各项工作。另外，涉及地方政府职责范围内的问题，机场管理机构也会积极协调地方政府相关部门完成问题整改。

对安全隐患“零容忍”

让“安全阀门”拧得更紧

《实施办法》下发后，民航各地区管理局高度重视，对辖区内机场、航企、空管等单位积极进行宣传贯彻。相关单位纷纷表示，将积极配合后期反馈信息的分析、应用等。事实证明，从信息发送、收集、分类到整改、反馈、销号，从坚持问题导向到形成监督闭环，在反馈机制的整个流程中，坚决对安全隐患“零容忍”得到更好贯彻落实。

2月4日，某机场发布了一则关于规范航空器入位滑行操作的运行通告。通告要求各航企机组在根据AGS（目视停靠引导系统）指示滑行的最后10米过程中，必须进行均匀减速操作，在滑行接近停止线时应严格控制速度，确保在抵达停止线位置时将滑行速度降至0米/秒。

这是为预防飞机超线或未到线情况采取的关键措施，是该机场针对有飞行员反映某廊桥AGS在引导入位过程中突然显示STOP的情况作出的积极回应。原来，在收到飞行员匿名反馈信息后，该机场调查发现，若航班机组在入位滑行接近尾声时速度过快，机务判断可能导致停靠超线，遂提前按下急停按钮。经考虑，机场发布通告，要求各航企机组规范操作，前移安全关口，有效预防了飞机剐蹭。

航科院机场所主要负责人介绍说，当识别到涉及跑道道面破损、沉降，目视助航设施运行不正常，跑道侵入风险等与跑道安全有关的较为紧急的问题时，线上系统会及时推送给航科院和相关机场管理机构。“不过，目前还没有收到类似紧急问题的信息反馈，这也说明机场运行安全总体可控”。

两个月来，飞行员匿名提出的多为运行效率和机组服务类问题。“建议机场根据天气预报、航班量提前确定除冰液储备量，或者安排除冰车轮流加注除冰液”“建议机场提高挂拖车流程效率”“建议提升廊桥和登机口安检效率”“建议增设标志牌、等待线并增补道面”……针对飞行员群体在线上提出的各项建议，航科院扮演“裁判员”角色，核实问题的完整性和准确性，在必要时联系相关人员补充信息，并通过“云报告”平台推送给相关管理局和机场管理机构。

据了解，问题确认属实后，可以立即整改或改进的，机场将立行立改，并提交整改结果；难以立即整改或改进的，也会制订方案，明确整改或改进措施、责任部门和完成时限，确保后续整改到位。对于问题不属实或存在误解的，机场管理机构会通过“云报告”平台解释说明，并反馈给相关人员。航科院每月还会对相关人员反馈信息的处理情况、共性问题等进行梳理统计，并由机场司通过各地区管理局督促机场管理机构或驻场单位加快处理、整改，直至问题销号。

提升保障能力

没有最好只有更好

自建立反馈工作机制以来，民航各单位聚焦飞行员服务需求，坚持突出问题重点抓。据统计，地面保障、机组服务、目视助航设施等信息是飞行员群体反馈比较多的。

为飞机除冰，是冰雪天气下保障航班安全运行的重要步骤。按照民航规定，飞机必须将冰雪完全清除才能起飞。有飞行员提出，希望某机场增加除冰液储备量，或者安排除冰车轮流加注除冰液，避免除冰能力不足导致航班延误。对此，该机场高度重视，计划购置除防一体除冰车，提升除冰效率，同时优化现有保障流程，在不影响航班或最低限度影响航班的情况下轮流安排除冰车开展加液作业。此外，该机场还计划新建一个除冰液加注站，以缩短除冰车加注除冰液的时间，进一步保障冬季航班运行安全、平稳、高效。

不仅是对飞机除冰给予高度关注，对于飞行员提出的个人安检感受不适的相关问题，机场也是毫不含糊。有细心的飞行员反馈，某机场安检需要脱大衣，对没有暖气的南方来说，温差较大，容易感冒。对此，该机场立即进行调查研究，学习其他机场经验，在对安检脱大衣的合法性进行解释的同时，还在道口增加了多台空调和温度计，确保温度在22摄氏度左右，最终得到了飞行员的肯定。

还有飞行员反馈，希望某机场加装滑行道中线灯。收到信息后，该机场立即启动核实评估，认为机场滑行道逆向反光标志物按照飞行区技术标准设置，反光面积、颜色满足要求。同时，该机场表示，为提升机场滑行道目视助航效果，机场计划安装滑行道中线灯，该项目已完成可行性研究。

除了收到一些建议，平台也收到过飞行员对起飞、落地机场的肯定。两个月来，“云报告”平台已经成为飞行员直接与机场对话的重要平台。其间，也有不少机场管理机构要求增加登录账号，以便更好地了解集团机场运行保障中的不足。

提升运行保障能力，没有最好只有更好。“当前，该工作机制还在试运行阶段。我们将持续收集试运行期间各单位反馈的问题，视情调整优化反馈机制工作流程。”张锐说。