衡水县域特色产业发展路径探究

本文转自：衡水日报

刘金岗

县域强则衡水强，县域兴则衡水兴。产业是经济的核心，县域特色产业是衡水的支柱产业。近年来，我市立足特色产业基础，打造立县兴市的特色产业集群，加快推动县域特色产业高质量发展，县域特色产业发展态势向好，但存在着产业链条不完整，产业链、创新链缺乏有效衔接，资金链不稳不牢，人才链不优，产业集群不大、不强、不优等问题。要正视县域特色产业中存在的短板，以新担当、新作为，探求县域特色产业发展的策略，推动县域经济高质量发展。

延长产业链、补强创新链、优化人才链、稳固资金链。一是做优做强产业链。实施育链强链补链固链行动，做实“链长”制，突出产业链缺失环节和关键节点。各县市区要进一步完善细化特色产业发展规划，对标先进，把年度任务落实到具体企业、平台、项目、产品上，进一步完善育链、强链、补链、延链的顶层设计和路线支撑。把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程，以链群为抓手，增强重点产业竞争力，加快传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，提升工业发展质效。二是优化补强创新链。无论是围绕产业链部署创新链，还是围绕创新链部署产业链，都应以发挥企业科技创新主体地位，建设现代产业体系为关键着力点。应以企业为“出题人”，梳理产业技术需求清单，梳理制约衡水特色产业发展的核心技术和关键共性技术，吸引国内外、省内外技术供给方“揭榜挂帅”，提供解决方案。以市场机制为纽带，联合行业上下游中小微企业、产学研力量，推动协同攻关技术瓶颈。以科技创新平台为载体，强化产学研用各类创新主体的跨部门跨领域协作攻关，构建基础研究、技术开发、成果转化和产业创新全流程的产业创新链。围绕产业发展短板和科技创新痛点建设企业研究院、重点实验室、科技企业孵化器等科创平台，鼓励各类创新主体提升基础研究和应用研究水平。三是做优做好人才链。人才链发挥着为创新链、产业链和资金链提供创新思维、专业知识、技术支持的关键作用。针对人才供需不够匹配、产教融合不够紧密等问题，制定出台更加优惠的人才政策，确保各类人才能招得来、留得住，沉下心、扎下根。有关部门应为企业提供人才引进、人事代理、职称评审及人才落户等方面的服务，打造人才引进绿色通道，在高端人才引进上，制定重点工业企业人才需求和引才政策清单，绘制重点产业人才图谱，通过人才绿卡、周末工程师、共享员工等方式，引进高端人才在我市扎根。在高级技工培育上，可以在衡水职业技术学院和各县市职教中心开设县域特色产业相关专业课程，推进本地职业化教育进车间，培养一批高技术工人，形成“产业给场景、企业提需求、政府给政策、院校来培养”的人才供给模式。四是做稳做牢资金链。要围绕产业链布局创新链、围绕创新链布局资金链、围绕资金链布局政策链，实现科技、产业、金融高水平良性循环。聚焦县域特色产业，实行“线下+线上”政银企对接模式，常态化开展“政府陪行长走企业、走产业活动”，充分发挥衡水市智慧金融平台作用，打通金融服务“最后一公里”。创新金融产品，加大对工业企业、中小企业信贷投放。

聚集群、壮龙头，改造提升传统产业、培育引进战略性新兴产业。一是引导特色产业向园区集聚。强化园区承载力，以国家和省级经开区、高新区等作为县域特色产业发展的主要载体，明确园区重点产业，按照统一规划、产业集聚、资源共享的以及与工业化、城市化的发展相结合的要求统一布局。将工业园区建设纳入县域经济总体发展规划，在符合城市总体规划和土地总体规划的前提下，做到一次规划、分步到位、严格实施，形成以国家级工业园区为龙头，省级园区为龙身，市县级园区为龙尾的梯度发展格局。政府要制定引导和鼓励产业集聚的政策。将优惠政策向技术和产业倾斜，在推进产业集聚总体思路下设计项目和外资的吸引政策，吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作职能的项目进入工业园区；制定系统推动产学研合作的政策，鼓励大学和科研院所的科技人员以各种形式直接参与工业园区的技术创新活动，推动资源要素集约利用。二是做优壮大特色龙头企业。实施工业育龙工程。支持龙头企业链式发展，建立“大龙+小龙”双向培育机制；实施“专精特新”培育工程，落实创新型中小企业——省级专精特新——国家小巨人梯度分层培育工作机制，建档立卡，滚动培育；实施企业冲冠工程，建立培育清单，加强支持，优中选优，推动企业冲击单项冠军。三是加快传统特色产业迭代升级。加快改造提升传统产业步伐，优先开展县域特色产业优化升级行动，对符合条件的技术改造项目和环保改造项目给予资金奖补。紧盯高端化、智能化、绿色化技改方向，持续推动规上企业新一轮技改行动。推动设备迭代升级，突破一批关键技术瓶颈。开展精准靶向、全程跟进的科技服务，持续开展工业设计进企业、进集群活动，打造具有衡水特色的工业互联网平台体系，培育一批行业级工业互联网平台，为企业提供研发设计、生产管控、检验检测、供应链对接等服务。四是培育引进战略性新兴产业。瞄准优势资源，突出资源招商。紧抓京津冀协同发展、雄安新区建设的重大战略机遇，瞄准央企、国企、行业领军企业，围绕衡水市优势资源禀赋开展资源招商，变资源优势为商品优势、产业优势和经济优势；瞄准产业链，实施产业链招商，着力引进大项目。充分发挥龙头企业的规模和技术优势，将其生产经营领域向上下游的产业延伸，培育自己的产业链条和产业体系，努力构建现代产业集群体系，积聚雄厚的产业基础；瞄准未来发展，以三大主导产业和两大未来产业为主攻方向，培育引进战略性新兴产业，开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势，积极把握未来发展主动权、抢占竞争制高点，建设现代化产业体系、推动衡水特色产业高质量发展。