安宁市基层社会治理“百花齐放”

本文转自：昆明日报

近年来，安宁市坚持党建引领基层社会治理，多元主体联动发力，不断完善多元治理结构，凝聚多元主体合力、创新多元治理方式，以“群众自治、多元共治、行业联治”为抓手，探索全民参与、共治共管的社会治理新模式，推进安宁社会治理“百花齐放”。

聚智 搭建人才孵化摇篮

千秋基业，人才为本；治国经邦，人才为要。

社会治理离不开专业人才支撑。近年来，安宁市积极推进社会组织孵化培育基地建设，盘活社会工作人才资源，强化人才专业性力量支撑作用，精心培育壮大社会组织。基地瞄准“一平台六中心”功能定位，以孵化、培育、扶持社会福利类、公益慈善类和社会服务类社会组织为目标，通过加强孵化基地常态化建设、强化社工人才培养、加强政校合作、加强行业交流等方式，引导社会组织助力社会治理现代化建设。

“社会组织持续保持勃勃生机的核心在于建立资源枢纽，从而实现优势互补、资源互融。”安宁市社会组织培育服务中心负责人陈婧航表示，云南农业大学人文社会科学学院共建实践教学研究基地、社会工作专业实践教学基地落地安宁市社会组织孵化培育基地，为安宁市社会工作人才注入新鲜血液，对提高安宁市基层社会治理能力具有非常重要的现实意义。

近3年来，在应急救援、帮扶困难群众、未成年人关爱、敬老孝老、助学助残等行动中，安宁市社工人才无不彰显自己的担当与力量。截至今年11月，基地已直接培养本土社工人才114人；强化市、街道社会组织孵化培育基地两级联动赋能社区社会组织748个，打造品牌社区社会组织特色服务品牌项目12个；开展政策宣讲、社会救助、服务老年群体等专业服务500余场次，受益群众达4万人次。

凝心 打好老旧小区改造“感情牌”

安宁市金方街道朝阳后山社区在2008年4月成立之初，面临“老旧小区多、困难人群多、居民诉求多，资源整合少、服务平台少、服务措施少”的“三多三少”问题。

“朝阳后山社区居民多为老昆钢人，对昆钢有着深厚的感情。”金方街道宣传委员叶国林介绍，在老旧小区改造中，社区打出“感情牌”，以“钢城记忆”为主题进行改造，进一步强化社区有效治理。

社区坚持“一小区一主题、一小区一特色”，根据实际情况为每个小区量身定制改造计划。朝阳后山社区以“钢城记忆 朝阳而居”为主题，打造老旧家属区基层治理试点，展示当地历史脉络和文化元素；聚焦服务一老一小、特殊困难群体，持续推动“匠人集市”“居家养老服务中心”等为民惠民便民项目建设；依托“康复中心”“家政综合服务驿站”等平台，引入优质资源开展便民服务……结合居民实际需求进行改造，带来了实实在在的获得感和幸福感。

如今的朝阳后山社区，院坝面貌焕然一新，道路宽阔平整、绿化美观、停车秩序井然。走进小巷里，排忧解难“回音箱”、社情民意收集箱、信息共享议事亭等各类便民服务设施应有尽有，一头承载着民情民意，一头发挥着共建共治共享效应。

赋能 描绘乡村自治新画卷

走进安宁市县街街道石庄村，颇有趣味的五彩脸谱、生动形象的滇剧壁画不经意间闯入眼帘，村民坐在干净整洁、文化韵味浓厚的滇剧长廊里唠家常，一片祥和安宁景象。

石庄村也被称为“滇剧之乡”“戏曲之村”，滇剧入村已有百年历史，文化底蕴深厚。石庄村地处安宁市郊，村民收入来源多为传统农业项目和土地流转金，村集体几乎没有多余的经济收入。

2021年，借着乡村振兴的“东风”，石庄村“两委”班子抢抓发展机遇，深度挖掘石庄村历史文化资源，打造云南省戏曲村，同时动员多元主体参与村庄建设和治理，打造具有地方特色的“农文旅商体教”“六位一体”品牌和“滇秀石庄”商标品牌。通过建立“三级网格”、盘活“三类资源”、深化“三治”融合，石庄村在治理村庄的同时带动村民增收致富。

“社会治理的目的是社会安定、团结，要让集体经济壮大，让村民腰包鼓起来。”安宁市县街街道党工委副书记李锦媛说。

将闲置资源、丰富的历史文化资源“变现”，让石庄村在乡村治理路上有经济“硬支撑”，是促进村集体经济持续保持活力的关键所在。石庄村以安宁市“三变”改革试点工作为契机，盘活闲置、零散、低效土地600余亩，成立经济、置业、土地、旅游、劳务五大集体经济股份合作社，带动村民承包土地建成鲜切花种植基地1070亩、绿色无公害蔬菜基地1706亩、二代红梨种植基地207亩，村集体经济发展实现从单一的农业种植型到农文旅一二三产融合型转变。同时，石庄村采取股权量化方式，让村民成为股民，共享发展红利，进一步激发村集体经济发展内生动力。

“村民腰包鼓了，生活幸福指数提升了，归属感变强了，建设乡村的信心也就提高了。”县街街道石庄村党委书记、村委会主任钱奕霖表示。

多年来，石庄村坚持问需于民，根据村民需求拓宽进村道路、新建老年爱心食堂、修建休闲凉亭……一桩桩一件件为民实事，为村庄治理奠定良好基础，描绘了一幅宜居宜业、和美乡村的新画卷。（唐丽）