淮南市潘集区：“四加四联”赋能 “整村授信”焕彩

本文转自：人民网-安徽频道

近年来，淮南市潘集区积极搭建政府与银行、农户之间无障碍金融平台，聚合政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手，探索“四加四联”模式，大力推进“整村授信”，创新优化金融服务、推广普惠金融，用金融杠杆撬动乡村振兴活力。截至10月底，全区已为建档农户授信金额2.67亿元，用信1.42亿元。

“政府+银行”联管，打造合作同心圆

注重政银互通。2021年，潘集区与淮河农商银行签订《金融支持乡村振兴助推农业产业化发展合作框架协议》，按照协议时间节点，实行政银双方定期专题调度协商，聚焦难点焦点开展商讨化解。组织部门选派11名农商支行行长到全区11个乡镇（街道），挂任分管金融副镇长（街道副主任），并建立成果定期互通、信息反馈改进等机制，确保工作同向、成果同享、信息同频。

注重激励导向。各乡镇（街道）与各农商支行制定“整村授信”实施方案，各村配合各农商支行开展工作，并将工作成效纳入村集体经济年度评价内容。淮河农商银行把“整村授信”推进情况纳入各农商支行及其主要负责人年度绩效目标考核内容。

注重指导评估。各农商支行抽调业务骨干组成专业团队，对“整村授信”进行全程指导，并对全年工作目标按照时间和区域维度进行细化分解，做到“分片包干、全面覆盖、层层把关、考核到人”。截至10月底，淮河农商银行已与全区84个村签订“整村授信”合作协议。

“镇长+行长”联培，开拓金融新局面

培育乡村“金融顾问”。发挥挂职副镇长（街道副主任）“镇长+行长”双重身份优势，通过“板凳会”、金融夜校、走访调研等方式，为基层干部讲解“整村授信”的理念和优势，广泛宣传国家最新惠农政策、信贷产品、防金融诈骗、反假币等金融知识，将160余名村干部培养成为熟悉惠农金融政策的“金融顾问”，为开展农户信息采集提供人才支撑。

培养农户诚信意识。各乡镇（街道）通过乡村大喇叭、新时代文明实践所（站）、流动广播车等形式，广泛宣传信用建设的重要性，使群众了解可以通过评级授信将信用转化为资产、用信用资产代替实物资产，不断增强农户诚信意识、信用意识，积极推动农村信用环境从根本上得到提升。

培植新型信贷市场。各乡镇（街道）挂职金融副镇长（街道副主任）立足辖区实际，在推进农户授信的同时，认真梳理、深入摸清农业产业发展现状，截至10月底，各农商支行因地制宜认定新型经营主体605家，不断扩大“整村授信”后的用信需求。

“专员+系统”联评，推动评信全覆盖

规范标准采信。各村遴选村“两委”成员、老乡贤、小额支付便民点及商超经营者等作为评审委员，配合各农商支行派出的授信专员开展“整村授信”信息采集，对全体村民进行初步评议，以户为单位，确定信息采集对象名单。

精准建档评信。授信专员采取“垄上行”服务模式，为农户评信开辟绿色通道，重点走访经济能人、种养殖大户，集中力量做好精准建档工作，确保信息的完整性与真实性，为后续业务拓展储备客户资源，目前已建立农户信息档案8752户。

强化交叉验信。采取“看人看物看经营、专人专程多方验”的方法来校验建档信息的真实性，深入客户家中、营业场所、田间地头走访实情，采取“一户三源”模式（一户的信息要有3个不同渠道来源），确保农户信息真实可信；同时，将采集到的农户信息与金融系统中原有基础信息、征信报告等数据进行交叉检验，全方位验证客户信用信息的真伪优劣。

“服务+产品”联供，展现惠民好成效

创新产品开发。引导淮河农商银行立足全区农业产业优势资源，创新开发“粮食贷”“中标贷”“税信贷”等支农信贷产品，重点支持全区605家农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体的融资需求，截至10月底，已发放“粮食贷”6436万元、“中标贷”3186万元、“税信贷”3790万元，发放新型农业经营主体和农业龙头企业贷款1.8亿元。

提升服务质效。大力推广手机APP和网上银行，一站式完成开卡、征信查询、贷款准入、调查、审查、审批、签约、放款审核、贷后管理、中间业务签约等操作，实现农户贷款“一趟不用跑”、客户经理“最多跑一趟”，农户和企业申请贷款从原来的5—7天缩短到10分钟即可完成。

落实降费让利。对信用村推行“整村推进、批量授信”快速服务模式，对优质客户实行授信“白名单”制度，提供贷款优先、额度优享、利率优惠的“三优”服务，不同等级的信用户享受差别化贷款额度和利率，让信用户更好地获得资金支持和优惠政策。在简便农户贷款手续的同时，加大利率优惠，根据信用评级情况贷款年利率在4%-6%左右，极大减轻贷款农户利息负担。（郁文兵 赵中坤）