加快登记交易制度建设 释放数据要素价值

1月21日，北京市政协十四届二次会议以题为《为北京加快建设全球数字经济标杆城市献计出力》举行记者会，市政协委员、北京金融控股集团党委书记、董事长范文仲在回答北京商报记者关于“北京应该如何进一步释放数据要素价值”的提问时建议，出台配套政策制度，加快数据登记交易制度体系建设，创新发展新技术，促进更多数据价值的挖掘、流通，并发展数字经济配套中介服务体系。

从社会资源到数字资本

据范文仲介绍，当前数据作为核心要素资源，虽然具有普遍的使用价值，但资产属性还没有充分体现。只有实现确权、流通和交易后，数据才会从社会资源转变成可量化的数字资产，再通过金融创新演变为生产性的数字资本，真正释放其内在价值。从数字资源到数字资产，再到数字资本的演进过程，正是数字经济发展的核心目标，将为未来中国经济增长提供强大的资本来源，这才是真正的供给侧结构性改革。

在范文仲看来，2024年1月1日，《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式施行，预示数据资产入表已开启数据要素产业化的大时代。

据了解，数据资产入表是指将数据资源以无形资产或存货的方式确认为企业资产负债表中“资产”项，在财务报表中体现其价值和贡献。数据资产入表，有助于企业数据要素方面的支出从损益项变为资产项，减缓对企业利润的短期影响，做大做优资产和净资产规模，提升融资空间，降低资产负债率。数据要素价值显性化后，还可推动企业收入和利润增加，促进市场重新评估公司价值，改善公司现金流和融资能力，进而带动地区税收规模、GDP总值、劳动生产率的提升，形成经济增长的新动力和新引擎。

从交易制度到风险管理

为实现上述目标，范文仲建议，第一，出台配套政策制度。加快数据登记交易制度体系建设，健全数据资产登记中心规则，加快建立跨业、跨区、跨境的数据和数字资产登记互信互认机制；鼓励数据开发利用，制定支持将企业数据场外招标规范为进场交易的具体政策；推动国家相关部委制定数据资产入表的相关鼓励政策，争取数据资产纳入企业资产负债表试点，先行探索将在北数所交易和认定的数据资产计入企业无形资产或存货，纳入企业资产负债表。

第二，创新发展新技术。推广应用区块链、隐私计算、人工智能、大模型等新技术手段，促进更多数据价值的挖掘、流通。发展数据确权标识技术来解决数据交易流通的权属问题；创新发展隐私加密计算技术，推动高价值数据“可用不可见”；利用智能数据合约技术，推动涵盖数据、算法和算力的综合交易模式；创新数据应用追踪技术，加强数据交易的安全合规性和交易透明度。

第三，发展数字经济配套中介服务体系。例如，由专业的数据资产会计和审计机构设计统一的企业数据资产报表模板和标准，由专业的法律事务机构对数据合规性进行审查，由数据质控机构对数据质量进行诊断核验，由资产评估机构对数据价值进行初步评估。对于一些不具备海量敏感数据管理能力的中小企业，可委托数据加工机构提供数据清洗、脱敏等质量和价值提升服务，由专业数据托管机构帮助企业进行数据安全管理，降低合规成本。

第四，推动金融创新，完善风险管理。当权属清晰、交易可控、使用可追溯时，数据资产将形成稳定的价值。通过审慎试点探索数据资产质押融资、数据信托、数据资产证券化等金融创新工具，推动数据由货币性资产向可增值金融资产的转化，将会进一步放大数据资产和数据资本的规模和价值。目前，该领域的发展仍然存在较大风险，大规模创新路径并不清晰成熟，需要在监管机构的指导下通过“监管沙箱”等方式审慎推进。

北京商报记者 刘洋/文 张笑嫣/摄

■延伸阅读

2024年北京数字经济要干这三件事

今年，北京数字经济建设有哪些值得关注？1月20日，在市十六届人大二次会议开幕前的人大代表询问、政协委员咨询活动上，北京市经济和信息化局党组成员、副局长、一级巡视员毛东军向北京商报记者透露三大重点。

建设新型基础设施 初步建成公共智算供给体系

以主导方划分，毛东军将智算中心分为公共智算中心和市场智算中心。在北京，公共智算中心主要以政府引导或主导，未来主要面向公众提供服务；市场智算中心是政府支持的纯市场行为。

在透露2024年北京数字建设重大项目时，毛东军第一个就提到了公共算力建设，“2024年，北京要初步建成公共智算供给体系，新增8000P左右公共智算本地供给能力”。据了解，2024年北京还将推动“一廊四极”城市算力中心建设，统筹北京及周边地区算力均衡。

“新兴企业的能力有限，有大模型训练需求，但没有能力建设智算中心。政府建设的智能算力中心，主要为它们服务，让这类人工智能初创企业，在大模型训练、数据计算等方面的成本大幅度下降。”毛东军介绍说。

按照信通院发布的2023年《中国算力服务研究报告》，单位算力服务发展指数提升可以带来0.64万元的人均数字经济产出增长，以及566.4亿元数字经济规模的增长。

推进产业数字化 三年内实现规上制造业集体转型

2024年，全球数字经济标杆城市建设工作将聚焦人工智能、数据要素市场、产业数字化等重要方向。针对产业数字化，毛东军透露，“北京将很快发布北京市制造业数字化转型方案，大概用两至三年时间推动北京所有规上制造业企业实现数字化转型”。

2023年，北京推进“新智造100工程”，启动规上制造企业全面智能化改造，新增42家企业完成智能化改造升级，生产效率提高10%以上。

据了解，针对中小企业在数字化转型方面遇到的困境，2023年北京市安排了1亿元专项资金支持了493家中小企业上云上平台和制造业中小企业数字化转型，通过不同的补助额度，精准匹配初创型企业数字化转型基础需求和成长期企业数字化升级改造需求，多措并举引导支持中小企业加快数字化转型。

撬动数据要素市场 完善规则、提供可信空间

毛东军表示，“北京要建立完善的数据交易规则、跨境数据流动的服务体系、可信的数据流通基础设施”。何为可信的数据流通基础设施？“简单地说，就是大家都在卖数据，我们提供一个可信的空间，让更多的数据在里面汇聚或者汇通，通过可用不可见、可用不可得等方式进行数据交易、核验、调用，以及大模型训练和虚拟仿真渲染，在安全可控的前提下进行最大化的数据价值挖掘”，他进一步解释道。

据了解，2024年北京将推动数据基础制度先行区建成物理集中和逻辑分布相结合的可信数据基础设施，集聚数据要素企业；充分利用高精尖资金、撬动数据要素市场，创新公共数据授权运营和开发利用，做好公共数据的分类分级、资产评估、程序公开和收益分配；建立首席数据官、数据经纪人、数据管理师、数据评估师等数字经济人才队伍。

北京商报记者 魏蔚