成都市妇联：更快、更实、更柔“摁”下家暴铁拳

本文转自：人民网-四川频道

居民小区内的未成年保护工作站。成都市妇联供图

近日，由成都市妇女联合会、成都市中级人民法院、成都市人民检察院、成都市教育局、成都市公安局、成都市民政局、成都市司法局主办，成华区妇女联合会、成华区人民检察院、成华区保和街道和美社区承办的“反家庭暴力”主题活动走进成华区和美社区文化活动中心。现场，反家暴宣传视频、反家暴家庭情景剧表演、成华区检察院反家暴讲座、法治知识竞答为群众带来了一场精彩的活动。这便是今年成都市开展“反家暴”的一个缩影。

如今，预防和制止家庭暴力，已逐步成为成都市促进家庭和谐、保持社会稳定、创建文明城市的重要内容，而这也是城市治理高质量发展的重要体现。近年来，成都市妇联围绕反家暴工作中存在的统筹难、协同难、治理难等问题，充分发挥枢纽作用，不断完善制度机制、创新工作举措、强化宣传教育，探索出“创新扭住关键点，打通多条协作链”工作模式，实现了反家暴服务更有速度、更有力度、更有温度，妇女儿童获得感幸福感安全感不断提升。

突破三个重难点，打通党政统筹联动链

如何在全市形成上下一致、齐心齐力“反家暴”的队伍和思想，让“家暴”在全社会的监督下无处生长？首先需要突破统筹不够重难点，健全党政主导工作机制。成都市妇联相关负责人表示，成都市妇联牵头多部门赴先发城市开展专题调研，抓住书面报告、交流发言等契机向市人大、市政府、市政协提出高质量意见建议。推动市委、市政府、市委政法委、市多解办将反家暴工作纳入全市重点任务，强化统筹督导。持续加强对基层法官、公安干警、妇联干部等一线人员的反家暴业务培训，不断提升重视程度和处置能力。

其实便是要突破联动不力重难点，激发部门协同内生合力。市妇儿工委制定了反家暴多部门联动专项工作规程，建立了联席会议制度，定期研究反家暴重难点问题和会商研判重大典型个案。推动司法、行政部门与市妇联出台协作文件，从源头上提高积极性、主动性、创新力，形成“妇联+”联动工作模式，实现处置更有力度，信息化智慧化程度不断提高。

而针对基层力量不足的问题，成都市妇联通过突破力量不足重难点，吸纳社会力量多元参与的办法，依托高校、律所、社会组织等建立专家智库、志愿服务队伍实施社工项目，广泛吸纳社会力量参与反家暴工作，从接案起同步开展社会救助、心理咨询、家庭教育指导等服务。

把握三个环节点，打通闭环流程处置链

防范于未然，处置于事实，关爱在事后。如今，成都市已逐步形成全方位、立体化的“反家暴”链条，在事前、事中、事后覆盖“反家暴”服务。

事前通过把握事前环节点，抓好预防化解。如发挥“豌豆荚”“亮晶晶”“蓉姐对你说”等特色品牌作用，广泛开展反家暴宣传和家庭美德教育活动。2022年以来，全市开展反家暴普法宣传活动2390场次，覆盖群众达18万余人次。如推动将家暴排查调解纳入网格员工作职责，全市5020名基层妇联执委与网格员双向任职，对重点人群和家庭的开展经常性走访关爱。

而在事中环节点，则着力科学处置。建立妇联干部首接责任制、五步工作法，优化工作流程。公安部门增设“110”家暴警情模块、在全市299个派出所、828个警务室（站）设置反家暴联合调解点、家暴案件受理点，及时发放家暴告诫书、开展与妇联婚调队伍“双上门”服务。多部门联动处置高新区黄某被父亲家暴案件，实现“人身安全保护令”“家庭教育指导令”“双令齐发”，入选成都市未成年人保护十大优秀案例、成都市维护妇女儿童合法权益十大优秀案例。

其次是把握事后环节点，抓好关爱帮扶。目前全市建成了“蓉姐对你说”维权服务站点5412个、志愿服务队伍24支，在生产生活、身心健康、就学就业等方面，为家暴受害人及其家庭开展家教指导、心理咨询、专项救助等服务，做到事前预防细在平时，柔性帮扶落在实处。市检察院与市妇联建立妇女儿童权益保护工作合作机制，开展困难妇女司法救助。郫都区妇联为被家暴一岁幼童代为申请人身安全保护令，提供全方位关爱服务，受到群众高度认可。

紧抓三个着力点，打通互动融合体系链

今年以来，成都市妇联紧抓智慧治理，推动市级部门职能互嵌、信息共享。市法院、市公安局、市妇联共建反家暴“一站式”工作机制，在“蓉易诉”“天府市民云”设立“一站式反家暴”受理专栏，推动人身安全保护令在线处置权限向基层派出所和街道妇联开放。实现公共法律服务终端机入驻妇联维权中心，为家暴受害人提供及时高效线上服务。

除了信息共享和受理权限，成都还加强反家暴工作经验交流，推动区（市）县各具特色、共同提升。结合中心城区、城市新区、郊区新城差异情况，成都市妇联指导了区（市）县创新开展反家暴试点探索，让一批优秀工作案例脱颖而出，同时定期召开片区现场会，推动区（市）县交流互学、共同提高。

为让妇女儿童维权服务深入到基层社区和院落，成都市妇联还紧抓共建共治，推动基层基础有机融合、连点成片。如在全市“1+23+N”妇儿维权服务中心（站点）引入司法保护资源，推动“蓉姐对你说”妇联维权服务嵌入基层法庭、综治中心、派出所、司法所等。如在市妇联维权中心联合司法部门建立未成年人保护“两室两站”，共同开展反家暴工作研讨、个案处置和普法巡讲，实现维权服务横向到边、纵向到底。（刘玺）

蓉易诉在线诉讼平台。成都市妇联供图