江苏扬州开展村级集体经济“促增收”行动 国企结对帮扶薄弱村（抓党建促乡村振兴）

本文转自：中国组织人事报

“这个项目市农投集团出技术、村里拿土地、区里给规划，投产后村民能就业、集体经济有增收、集团采购降成本，一举三得！”一提到帮扶村即将投产的117亩苗木基地项目，江苏省扬州市广陵区新华村第一书记居青就难掩内心的激动和喜悦。

去年以来，扬州市全面推进党建引领村级集体经济“促增收”行动，充分利用市县国有企业的产业优势、资源优势、经营优势，把结对帮扶经济薄弱村作为市县国有企业履行政治责任、经济责任和社会责任的重要途径，组织7家市属国企、63家县级国企与全市经济薄弱村开展结对帮扶，让国企的经验优势和乡村的资源禀赋精准对接，推动薄弱村、后进村走出一条乡村振兴的蝶变之路。

经营骨干任第一书记

“国有企业到村帮扶，不仅有经济优势，更有政治优势、组织优势。”扬州市委组织部组织处处长孙凯表示。

去年初，扬州市提出2025年底全市村均集体经济收入超250万元的发展目标。而经济薄弱村如何攻坚提升，成了最大的难题。为此，扬州市决定，由市县组织部门牵头，国资和农业农村部门共同参与，组织国有企业“一对一”结对帮扶经济薄弱村，其中7家资产规模大、业务范围广、党建力量强的市属国企直接结对基础最差的重点薄弱村；63家经营质态好、发展前景好的县级国企结对帮扶比较困难的经济薄弱村，提供组织、人才、资源、资金全方位支持，帮助他们摘掉“薄弱”帽子、甩掉“后进”帽子。

全市各国有企业把结对帮扶经济薄弱村，列入公司党委书记抓基层党建书记项目，从组织强起、从制度严起，以组织振兴引领乡村振兴。市县国有企业按照专人推进、专责述评、专款支持、专题会商的“四专”工作要求，选派经营骨干到村担任第一书记，明确党群部牵头负责结对帮扶任务，提供支持保障。同时，把结对帮扶村作为第“N+1”个下属子公司，邀请村党组织书记列席国企相关会议活动，了解国企主营业务和经营方式。

去年以来，扬州市县国有企业向经济薄弱村派出第一书记70人，帮助40多个经济薄弱村提档升级党群服务中心，广泛开展干部交流共用、主题党日共过、三农政策共学、发展良策共商的结对共建活动200多场次，在双向融入的基础上推进互帮互促、共建共进。

20条政策专项扶持

在高邮市营南村，来自扬州市公交产业集团的第一书记杜玺琼带着村干部，利用乡贤资源，引进羊肚菌大棚种植技术，去年5亩地的利润达3万元。“今年，我们计划用专项扶持资金，将规模扩大到25亩，每年利润达15万元。”她欣喜地说。

在对经济薄弱村输血式帮扶的同时，扬州市更注重造血式赋能。市级层面专门出台加大资金奖补、强化用地保障、提高金融授信等6方面20条政策，给予经济薄弱村专项扶持；对全市74个集体经济收入低于60万的村，明确由所在县（市、区）、功能区党（工）委负责同志定人定村蹲点挂钩联系，主动对接国有企业，共商产业发展路径，不能“等靠要”“望天收”。专门编印村集体经济发展一本通，收入包括渔光互补、林下经济、生态养殖等在内的产业发展增收致富案例26个，供经济薄弱村参考借鉴。去年8月以来，全市国有企业为结对帮扶村引进各类项目103个。

国有企业在规模、渠道、资源上的优势显现。市城控集团通过食堂采购、职工团购等方式，半年时间就帮助军师村销售农副产品49.5万元；市农投集团借助自身平台优势，把头桥镇新华村农产品的展销会办到全市企事业单位食堂门口，推上了供销社“助农直通车”活动平台，日营业额达到3.6万元。截至今年3月，扬州市县国有企业通过采购农副产品、更新基础设施、给予惠民帮扶等方式，直接支持经济薄弱村资金超过2400万元。

一村一策培育产业

“集团管理着15家酒店宾馆食堂，这里的900亩大米糯米种植基地，每年既能给村里增加100万的销售额，也可以降低集团采购成本。”在仪征市利民村，来自扬子江文旅集团的第一书记杨健掰着指头算着双赢账。

发展想长远，产业一定要优质。扬州市在推进国企与村结对共建的过程中，要求落地项目必须经得起市场检验、得到消费者认可，让国有企业和村集体经济双向奔赴、互利共赢。去年以来，扬州市县两级由组织部门牵头，邀请农业农村、工信等多部门和高校院所专家共同参与，对国企帮扶的经济薄弱村进行“一村一策”把脉问诊，立足国企能给什么、想要什么，村里现有什么、能干什么“按村定策”，设计产业共建方案70多个，推动国企和经济薄弱村精准对接思路、精细落地项目，让国企在帮扶的同时，拓展发展空间、提升发展质态，让村集体增收致富的同时，培育一项产业、留下一个企业。

在江都区邠州村，扬州建工控股帮扶邠州村共同注册运营一家建材辅材经营公司，为当地农村培养了一支近20人的经营管理队伍，带动群众就业近300人。“村集体每年增加近30万元的收益，集团也为今后延伸建筑行业产业链、向建材辅材市场进军积累了试点经验。”第一书记曹洋说。

“国企和村结对，不应该是单纯的帮、单向的扶，而要努力实现你中有我、我中有你‘1+1大于2’的双赢发展效果。”扬州市国资委党委书记、主任凌卫东表示。在市县两级国企结对帮扶的共同努力下，扬州市2023年村均集体经营性收入达到212.9万元，增长12.8%，全市74个集体经营性收入低于60万的村全部清零。