乡村向新产业向优 建设现代化新城镇

本文转自：厦门日报

乡村向新产业向优 建设现代化新城镇

翔安内厝镇深度创新，盘活古厝吸引企业落地，打造全区“产城人”融合新地标

文/本报记者 邵凌丰 通讯员 蔡峥敏

图/内厝镇 提供

9月，全市深入学习“千万工程”经验建设厦门美丽乡村现场推进会实地观摩内厝镇黄厝村；11月，迪拜中阿卫视《Ameen的福建时间》又将镜头对准黄厝村，翔安这处小山村跨越了国界，被传送到更远的地方……

为什么越来越多的目光聚焦内厝镇？

肉眼可见的变化就具有足够的吸引力：3月，鸿渐艺术馆拉开帷幕，黄厝村“一步一景”又有了新的打卡点；年中建成投用的钜瓷科技有限公司新厂区，拥有年产700t氮化铝粉末和200t陶瓷制品的产能，内厝的产业能级因此又被拉高了一档……

更值得注意的是内厝镇催生这些变化的内部动因。2023年，内厝镇坚持党建引领，引导全体党员干部坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，把主题教育实效体现在推动高质量发展上，推动主题教育持续走深走实。

内厝镇对辖区内重要的生产生活要素赋予了新的思考，在原有的发展基础上进行了深度创新：打造乡村新样本、创下征拆新速度，拓展治理新智慧、构建绿色新生态，形成经济新引力、交出民生新账单——内厝，已经成了一个现代化的“新”城镇。

这是一个充满创新与活力的内厝，一方面保留了历史的旧纹理，古色古香；另一方面又创建了运转的新肌理，新意盎然。它正以高质量发展打造翔安“产城人”融合的新地标，为全区发展注入更多更强动能，贡献独有的内厝力量。

近日，记者走进古早与现代深度交融的“新”内厝，从细节里观察它的蜕变，剖析它的发展密码。

乡村新样本

重组本土资源

古厝焕发新生

黄厝村今年屡屡出现在榜单上，获得“福建省美丽休闲乡村”“福建省金牌旅游村”“厦门市村容村貌整治精品村”等荣誉称号；而更为外界称道的是一组数字的变化，村集体收入从2018年的18万元提高至2022年的73万元，2023年有望突破100万元。

全市深入学习“千万工程”经验建设厦门美丽乡村现场推进会选择黄厝村作为样本，在荣誉之外，更多的是因为它全新的运作逻辑：建立健全镇政府主导、农民主体、社会参与、市场运作的体制，合力建设宜居、宜业、宜游的新黄厝。

人居环境整治，是乡村振兴的绝佳切入点——内厝镇通过人员机制的“重构”，带动更多党员干部和村民共同参与其中。一方面，“党员义工队”成立后，党员干部以身作则、示范带动；另一方面，内厝镇指导出台了村庄环境卫生网格化管理办法，村两委、党员、小组长、驻村艺术家分组包片，深度推进卫生整治。与此同时，投工投劳机制也被引入，以比工程项目化节约80%的资金投入，打造了从整治到管养的村容村貌全链条“黄厝模式”，小投入但更长效。

对闲置古厝的“重塑”，让黄厝开拓了新的发展空间。党员干部带头腾让老宅古厝，村委会统一进行收储后，在保证古厝原貌的前提条件下，以优惠政策吸引众多艺术家团队入驻，40栋老宅连点成片打造艺术之村。声名鹊起的黄厝村，除了新提供老宅修缮基建、园区管理家政保洁服务等工作岗位，还有村民自发创业经营“庭院餐厅”“古厝饮品”店20余家，更有黄厝文化产业园实现年产值近千万元。

而本土资源的“重组”，让黄厝成了远近闻名的旅游打卡点。除了艺术家入驻老宅古厝外，内厝镇还在“鸿岗窑”古遗址上重建新窑，串联汽车文化公园、黄厝文化产业园、香山郊野公园，形成集赛车运动、户外休闲、亲子互动、休闲观光、采摘销售等为一体的旅游线路。今年举行的翔安首届厝里艺术生活节、“乡约翔安”第七届翔安乡村旅游季等活动让黄厝的旅游知名度进一步提升。

征拆新速度

全力保障项目建设

快速完成款项发放

43.12亩征拆面积，从征拆启动到最终交地确认书签订，需要几天？在内厝镇村工作组的共同努力下，他们用“5天”给出了答案，有力保障了市重点项目同翔高新城内厝中心小学扩建工程的顺利推进。

2023年，涉及内厝镇的征拆项目共有15个，其中包括省市重点项目9个、区重点项目6个；截至目前已累计完成10个项目的土地征收补偿协议签订，共计800余亩，全镇累计房屋签约交房共12600余平方米。

“片区指挥部+联合党组织”工作法在征拆工作中得到了深度运用，严格依照“零时差、零尾巴”交地原则，实行“日报告、周调度、月点评”，强化一线决策调度功能，跑出了征拆的新速度——经济发展领域，保障龙胜达照明、钜瓷科技、延江股份二期等重点项目建成投产，华谱科技、禾丰瑞科技等重点项目顺利开工；民生保障领域，确保民安大道、巷北四期B地块市政道路工程、内厝物流园市政基础设施配套工程等按时序推进。

征拆工作推进迅速，土地征收补偿款发放也同步快速进行。根据区有关部门的工作部署，内厝镇从8月开始，奋战57天率先全区落实发放任务，完成率100%；在此基础上，“拉网式”排查梳理新增未分配发放集体土地征收补偿款31940.31万元，完成分配发放30543.49万元，完成率95.63%。

如何让补偿款数额精确、渠道精准地汇入目标账户中？内厝镇将“台账”的精细化做到了极致——一方面，逐笔梳理汇总相关账目，形成动态更新的精细化表单，逐一推进；另一方面，同时将发放方案与明细清单“上墙”且“上网”，面向社会公开，接受广大村（居）民监督，保障村（居）民合法权益。

治理新智慧

凝聚外力修炼内功

安全与环境同提升

内厝镇今年有一个“第一”与群众的日常生活息息相关：在上半年平安三率测评中，辖区群众安全感综合得分位居全市第一。

探究“第一”的背后，“合”与“早”是两个关键词。在应对街面犯罪的方式上，村居治安巡逻与派出所民警巡逻形成了“合力”，提高见警率和巡查频率则是“早”介入的标志，有效震慑犯罪、遏制发案，提升了群众的安全感。

而在矛盾化解方面，“合”与“早”体现得更为明显——今年来，成功调解处置各类矛盾纠纷255件，涉及人员692人、涉及金额达2083万元，社会和平稳定基础进一步夯实。

“合”，具体表现为镇综治中心的良性运转，中心整合派出所、司法所、妇联、共青团等部门，搭建起镇村互动的全面治安防控网络；“早”，则体现为对矛盾的“嗅觉”更敏锐——镇综治办牵头司法所、各包村工作组、村（居）干部结合入户访视活动，开展矛盾纠纷集中排查调处活动，将各类矛盾纠纷化解在初始阶段。

既要聚外力，更要练内功。提升组织效能，是提升治理能力的最关键一环。内厝镇对照“十种情形”，摸排发现软弱涣散基层党组织后，针对问题清单，逐一细化分析问题根源，列出解决问题、改进工作的具体办法措施，推动各类问题整治到位。与此同时，内厝镇还菜单式制定基层党员培训计划，累计培训党员干部144人次，切实强化了村（社区）“两委”班子成员及党员干部抓党建促乡村振兴责任担当。

这些治理的智慧在赵岗城中村现代化治理的工作中也得以体现。修复破损道路、规范店招设置、增设照明设施……路更好走了，村居环境更美了，生活更方便了，是村民们的一致感受。接下来，完成了基础设施改造的赵岗村还将从公共服务提质、智慧赵岗建设等方面入手，让现代化治理进一步成型并良性运转。

绿色新生态

多方合作组织有力

勇挑重担推进复耕

保护耕地是保障国家粮食安全的重要举措，也是生态建设的重要内容，内厝镇从上至下都牢牢将保护耕地摆在所有日常工作中的重要位置，成效显而易见：在承担了全区最多复耕任务的情况下，快速推进553亩耕地复耕，复耕总量位居全区第一。

前后时间虽然不到两个月，但其中的工作会议之频密、流程梳理之顺畅、过程执行之到位，充分体现了内厝镇的组织动员与工作推进能力。

内厝镇党委、政府高度重视，仅今年9月中旬以来，召开7次镇级部署会、推进会、调度会，10余次部门业务交流和形势分析会议，有序有力推动多项耕地任务。

按照土地村集体所有，耕地承包到户原则，此次耕地保护和耕地恢复优先由各村居自行组织实施，镇级统筹测量、设计、监理等单位指导配合各村居进行施工。各村居不只是统筹了机械、人员等力量，还专门聘请村居种植大户、耕作小能手等严格设置垄宽、沟宽、种植密度，并尽可能地挖井、挖蓄水池、安装节水喷灌滴灌设施，确保充足水源支撑作物存活率——人员配置到位、流程科学精细，确保了任务的顺利推进。

尤其值得一提的是，村建办、国土和农业三个部门联合发力，共享“森林资源管理一张图”、最新影像图等数据库，帮助各村居找寻便于施工且易于谈判的计划外补充地块，大幅提高村居寻找新增地块的效率，本次550亩复耕任务数中就有240亩源自新增地块。

数据

经济新引力

1.55亿元

2023年以来，内厝镇推动九四三化妆品、魔豆司咖啡烘焙及福建九鼎建设集团等知名企业落户，促成2个自主招商项目和2个联动招商项目顺利落地，促内资到资1.55亿元。

同比增加43%

预计2023年全镇村（居）集体经济收入总额达1500万元，同比增加43%，16个行政村集体收入全部超过50万元。

民生新账单

全市率先

内厝镇作为试点，率先全市建立社会救助流动驿站进村（居）工作机制，由原来单一的社会救助事项现场受理，提升为主动排查+现场受理+综合服务。截至目前，已排查群众3000多户，现场受理救助申请100多户，后续审核通过85户。

提升32.37%

农村宅基地审批流程持续优化，宅基地审批工作提速增效明显，累计审批新建宅基地申请552宗，审批效率提升32.37%。

900万元

累计发放低保户、五保户、孤儿和残疾人等低收入群体生活补助900万元，累计发放保障性就业财政补助885万元，农村被征地老人养老补助113万元，城乡居民养老保险补助173万元。

240课时

开展高频次精细化就业培训，累计向社会提供240课时就业技能培训，帮助18个家庭顺利走上创业之路，帮扶指导125名离校未就业大学生实现就业。