泸州泸县：推动以县城为载体的新型城镇化建设

本文转自：人民网-四川频道

宽畅整洁的干道次第延伸，城市框架不断拉大；雨后春笋般拔地而起的高楼，透出现代都市的浓郁气息；生态秀美的特色小镇，充盈乡村振兴的无穷魅力……推动以县城为载体的新型城镇化攻坚战，使今天的泸县城乡越来越宜居宜业，百姓生活越来越有品质。

今年以来，泸县紧紧围绕“突破800亿、跻身百强县”“建设新时代实力泸县、活力泸县、魅力泸县”的奋斗目标，坚持把县城作为一个整体，统筹谋划、系统规划、谋定而动，统筹县城与县域协调发展，系统谋划县域工业化、城镇化、农业现代化和信息化“四化”同步发展目标，优化县城空间布局、产业结构、人口规模，不断增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，为协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。

补短板塑品质 提升县城承载能力

高质量推进城市品质与形象提升。以“体检先行、示范引路、统筹推进”为更新思路，以灾后重建为重点的六大城市更新行动，成功入选四川省城市更新试点。龙湖湿地公园正式开放，城西龙湖大道、城东片区市政道路建成通车，彩虹桥、北大桥等9座市政桥梁完成维修加固，玉蟾大道、龙脑大道安全品质改造提升，实施城市绿地修复62亩，新增停车位376个，新建5G基站116个。智慧城管更趋完善，数字化停车服务平台上线运行，打造智慧垃圾分拣点32个、精品公厕43座，既有住宅增设电梯33台，全国文明城市创建顺利通过年度测评。

全面发展社会事业，推进新型城镇化短板指标提升。实施“名校+”战略，推进优质教育资源共享，建成18个教育共同体。川南公共卫生临床医疗中心等重大项目加快建设，紧密型县域医共体建设通过省级评估监测，泸县社会福利院、石桥镇敬老院等项目建成投用，泸州北部区域性养老服务中心启动建设。深化“放管服”改革，开展“准入优化行动”，落实市场主体准入负面清单制度和《优化营商环境条例》各项规定，持续优化营商环境。推行“川渝通办”“跨省通办”，协同建立成渝地区双城经济圈“市场准入异地同标”便利化准入机制和川渝营业执照异地“办、发、领”一体化服务体系。落实“一体两翼”特色发展战略，与合江县签约开展“东翼通办”，明确“东翼通办”事项147项，推进异地无差别受理、同标准办理。

夯基础优结构 城乡融合一体发展

“两核（县城、高铁新城）两星（云龙镇、玄滩镇）”体系逐步完善。通过优化内部空间结构，做优做特主体功能区，促进泸东新城与重庆永川、江津等毗邻地区共同探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、特色城镇群打造等成本分担机制和利益共享机制，联手打造川渝融合发展示范区。“两核（县城、高铁新城）、两星（云龙镇、玄滩镇）、多节点（其余建制镇）”新型城镇体系不断完善，“小县优城”典范标杆逐步形成，泸东新城“次核”建设体系初步确立，“中心镇”实现梯度培育，云龙镇、云锦镇、玄滩镇、太伏镇、喻寺镇纳入市级中心镇培育名单，云龙镇、玄滩镇“两星”入选省级百强中心镇候选镇。

城乡融合发展系统推进。集镇发展协同推进，积极推进经济区与行政区适度分离改革，科学划分经济片区，公共资源配置、基础设施建设、社会治理体系逐步优化。牛滩场镇道路白加黑、百和场镇雨污管网完成改造，兆雅、潮河建成县域医疗卫生次中心，玄滩申创省级百强中心镇、荣获市级乡村文化振兴样板镇，嘉明、石桥等镇申创全市乡村振兴先进镇，云锦列入省级公共文化服务提质增效试点镇，奇峰、喻寺入选全省乡村文化振兴魅力乡镇。宜居乡村加快建设，合牛路得胜至牛滩段、五尖山林场公路完成升级改造，实施“生命防护工程”166公里，成功入选全省交通强县试点县；完成整村农网改造41个，全县段面供电能力达47万千伏安；农村供排水一体化工程加快实施，玄滩、潮河老旧供水管网改造全面完工；成功组建泸县华油供气公司，燃气市场整合稳步推进。“三大革命”深入实施，新改建户用无害化卫生厕所近9000个，农村污水处理率、生活垃圾处置率分别达84%、100%。土地改革成效拓展，盘活利用闲置宅基地1800亩，集体经营性建设用地入市交易额超1400万元，荣获四川省农村改革先进县。

聚人口促就业 培育发展特色优势产业

泸县深化户籍管理制度改革，确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务。巩固提高各项社会保险统筹层次，逐步放开放宽居民在常住地或就业地参加社会保险的户籍限制，畅通社会保险关系转移接续，全方位提升转移人口的社会保障水平，加速推进农村转移人口市民化进程。

泸县建立健全劳动者平等参与市场竞争的就业机制，进一步拓展城市就业空间，逐步消除性别、户籍、身份等各类影响平等就业的不合理限制或就业歧视，增强劳动力市场包容性。加大对返乡农民工、就业困难人员、农村脱贫劳动力、离校未就业高校毕业生等重点群体的就业帮扶力度，通过上门宣传政策、推荐就业岗位、开展招聘活动、公益性岗位安置等多种方式促进就业。针对返乡农民工等群体，开展有针对性的职业培训，着力培养一批返乡工匠人才，助力泸州“中国西部工匠城”建设。2022年，全县发放就业创业补助4520元，城镇新增就业6600人，城镇登记失业率2.5%，农民工劳务收入110亿元。

泸县大力实施强县培育工程，成功获得四川省、泸州市《支持泸县争创全国百强县政策措施》“一县一策”支持。神仙桥产业园配套基础设施（一期）、建筑创新孵化中心、分拣配送综合中心3个项目成功列入2022年省级全国百强县培育项目，共争取项目资金约5000万元。神仙桥产业园被成功认定为省级化工园区；泸州医药产业园成功创建“国家火炬泸州高新区医疗器械特色产业基地”；泸县粮油现代农业园区晋升为省五星级现代园区；建筑总部大楼完成主体建设，建筑材料科技产业园初具雏形。（曾佐然、曾诚）