今年三家省级农商行开业 省联社改革持续加速

本文转自：经济参考报

张小洁 摄

海南农村商业银行股份有限公司（简称“海南农商银行”）近日挂牌成立。今年以来已有三家省级农商行获批开业，还有多个省份已宣布推进筹建农商联合银行，省联社改革持续加速。

海南农商银行挂牌成立

5月8日，海南农商银行挂牌成立，成为我国首家按照全省统一法人模式改革成立的地方法人银行。新组建的海南农商银行总行内设19个部门，下辖总行营业部和18家一级支行，440余家营业网点，员工7000余人。金融监管总局海南监管局5月6日在其官网上发布的行政许可批复显示，海南农商银行注册资本金为220.21亿元，成为目前国内注册资本金最高的农商行。

2023年12月，金融监管总局批复同意筹建海南农商银行，具体方案为由海南省农村信用社联合社及19家农合机构采取新设合并的方式组建。其成立后，注销20家机构的法人资格，20家机构的全部资产、业务、债权债务、人员等均由海南农商银行承接。数据显示，截至2023年底，海南农信下辖8家农商银行、11家市县联社，营业网点460个、从业人员7000余人。全省农信系统贷款余额1824.68亿元，存款余额3125.85亿元，资产总额3596.05亿元，近三年缴税年均10亿元以上。

在批复中，海南农商银行首届高管阵容也浮出水面。批复显示，核准李晓刚海南农村商业银行股份有限公司董事长任职资格；核准陈维海南农村商业银行股份有限公司行长任职资格。核准刘国鑫、吴敏、邹燕玲海南农村商业银行股份有限公司副行长任职资格；核准王巨虹海南农村商业银行股份有限公司总审计师任职资格；核准王玮海南农村商业银行股份有限公司首席信息官任职资格；核准王新华海南农村商业银行股份有限公司运营总监任职资格。

七省份农信改革方案落地

今年以来，包括海南农商银行在内，已有三家省级农商行揭牌开业。

1月29日，四川农商联合银行在成都正式挂牌开业。据介绍，四川农商联合银行是以四川省农村信用社联合社为基础改制而成，注册资本达到220亿元，股东来自省级及21个市（州）的34家国有企业，包括四川金融控股集团、四川发展（控股）有限责任公司、四川省投资集团、成都城建投资管理集团等。截至2023年底，四川农商银行系统资产规模2.2万亿元，贷款余额1.1万亿元，存款余额1.8万亿元，服务客户6000万户，机构网点5000个，从业人员4万名，是四川省“业务规模最大、网点覆盖面最宽、员工数量最多、服务对象最广”的银行系统之一。

2月6日，广西农商联合银行揭牌开业仪式在南宁举行。据悉，广西农商联合银行是广西首家“双万亿”规模的金融机构，是广西资产规模最大、资金实力最强、服务网络最广、从业人员最多、对“三农”和地方经济支持力度最大、纳税最多的银行业金融机构。广西农商联合银行由自治区财政厅、区直和南宁市直国企等发起设立，原自治区联社债权债务由广西农商联合银行承继。

最新发布的数据显示，今年一季度末，广西农合机构贷款余额创历史新高，达到8012亿元，比年初增长187亿元，完成“开门红”贷款增量任务目标的117%，成为全区首家贷款余额突破8000亿元的银行业金融机构，这是继成为全区首家“双万亿”金融机构后的又一新突破。广西农商联合银行表示，这组数据标志着改制组建后的广西农商联合银行金融服务实体经济能力不断增强，各项业务再次实现新跨越，为持续服务地方经济社会发展奠定了更加坚实的基础。

记者了解到，目前已经有七个省份农信改革方案落地。其中，浙江、河南、山西、广西、四川组建省级农商联合银行，辽宁、海南成立省级农商银行。

自2022年以来，农信改革明显提速。2022年4月18日，浙江农商联合银行挂牌成立。作为全国深化农信社改革浪潮中率先落地的“浙江模式”，浙江农商联合银行的挂牌成立，标志着其从“地方性金融机构”升级为“地方性银行业金融机构”，发生了重要的角色转变。2023年9月至11月，辽宁农商银行、山西农商联合银行、河南农商联合银行相继挂牌成立。

农信改革步履不停

农信社改革是近年银行业改革的重点之一，省联社改革则已成为农信社改革的重中之重。安永报告指出，从2017年起，中央一号文件就连续提出“开展省联社改革试点”“抓紧研究制定省联社改革方案”“推动农村信用社省联社改革”等要求，并在2023年的中央一号文件中，进一步强调“加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组”的重要性。

今年1月，金融监管总局2024年工作会议指出，金融监管总局成立以来，持续有效防范化解重点领域风险，中小金融机构改革化险步伐加快，农信社改革有序推进。在对2024年重点任务进行部署时，金融监管总局提出，全力推进中小金融机构改革化险，把握好时度效，有计划、分步骤开展工作。

华西固收首席分析师姜丹表示，目前已有多个省份公布了省联社改革方案，主要是联合银行、统一法人、金融控股公司以及广东省独有的“N个一部分”改革方案。不论是哪一种改革模式，改革后的省农商联合银行/省农商银行/省金融控股公司等普遍都能对下辖农信机构形成统管，“全省一盘棋”的管理趋势，也更有利于协调整合全省农信资源以及化解风险。

公开信息显示，除上述七个省份外，还有多个省份已宣布推进筹建农商联合银行。

今年2月召开的湖北省国资国企工作会议提出，完成湖北农村商业联合银行组建，推动省属金融服务类企业大力发展科创金融、生态金融、普惠金融、供应链金融、消费金融，提升服务中小微企业和“三农”能力。稍早之前，贵州省人民政府办公厅发布的《2024年〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》提出，推进贵州农商联合银行组建工作，支持地方法人金融机构做强做优。

事实上，还有多省在2023年省政府工作报告中明确提出，推进省农信社等地方金融机构改革化险。例如甘肃在省政府工作报告中表示，2023年将有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行；青海也表示积极推进省农信社等地方金融机构改革。