山西：道路救助基金撑起“生命保护伞”

本文转自：人民网-山西频道

人民网记者 张婷婷

遭遇交通事故，车辆逃逸；肇事车辆未缴交强险，肇事方无赔偿能力；受害者家庭困难，没钱救治……一场交通事故，会给一个家庭带来多大的伤害？

交通意外发生以后，面对高额的救治费用，很多家庭都举足无措，甚至倾家荡产。

“先救人！”在山西，交警可以理直气壮地对医院说出这句话。

而在之前，发生道路交通事故以后，困难群众被送到医院后交不上押金，交警只能拿自己的警官证、身份证作抵押救人，随后再补交抢救费用。但是，抢救之后，有些患者家属因经济困难等特殊原因拖欠医院救治费用，又成了让交警和医院头疼的事情。

基金服务专员去医院看望伤者。

道路交通事故社会救助工作一头连着党心、一头连着民心，是保障困难群众基本生活，参与社会治理的兜底性、基础性工作。

为保障交通伤员获得高效救治，更好地解决群众急难愁盼，整合社会资源筑牢民生防线，2018年，山西省公安交管部门会同省财政厅、省卫健委、省金融监管局等单位共同修订印发了《山西省道路交通事故社会救助基金管理办法》，并成立了由山西省财政厅、山西省公安厅、省金融监管局、省卫健委、省农业农村厅、省法院组成的联席会议，联席会议管理办公室设在山西省公安厅交通管理局。

2019年8月，山西首次将社会力量纳入到政府服务，从全省26家财产保险公司中通过公开招投标，择优选定中国人寿财险山西省分公司作为山西省的道路交通事故社会救助基金管理人，负责全省救助基金的日常运营管理，形成了山西省道路交通事故社会救助基金管理运行新模式。

据了解，道路交通事故社会救助基金是国家设立的对于机动车第三者责任强制保险制度的补充，用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

2019年10月，山西省正式启动新版道路交通事故社会救助基金，用于救助在交通事故中的受害伤者，解决因肇事车辆逃逸或未参加交强险等原因而导致受害伤者救治延误的问题。在抢救伤员的黄金120小时内，交通事故道路社会救助基金将先行垫付医院的抢救费用。

山西省道路交通事故社会救助基金不仅覆盖了交通事故中机动车的伤亡人员，也将交通事故中非机动车与行人的伤亡人员，纳入为救助对象，并搭建了“预担保、快抢救、后付费”的道路交通事故重伤员无差别急救绿色通道。

基金服务专员在医院协助家属收集资料。

自2019年10月至2024年5月底，山西省累计完成救助18749笔，救助交通事故伤亡人员17705人次，累计向286家医院支付抢救治疗费17794笔，垫付救助金额5.45亿元。其中，垫付抢救治疗费17794笔，救助金额5.08亿元；丧葬费938笔，救助金额3615.5万元；一次性经济困难补助17笔，救助金额79万元。

救急难，保民生。这一笔笔“救命钱”如及时雨一样让交通事故后的困难群众得到及时救治，家庭走出困境，有效地缓解了因发生交通事故致伤致死引发的社会矛盾。

山西省救助服务中心负责人王卉介绍，目前，全省已设立了11家市级救助基金管理服务站、97家县级救助基金管理服务站，救助服务覆盖了全省11家地市117县区及高速交警63个大队，开通24小时服务专线0351—7120122。

同时，山西省确定了211家医疗机构为“道路交通事故重伤员无差别急救绿色通道医院”，不仅山西医科大学第一医院、山西医科大学第二医院、山西白求恩医院等三甲医院全部在列，而且全省范围内所有县级以上的公立医院也已全部纳入。

受助群众送来感谢锦旗。

山西省基金服务构建了省、市、县三级救助服务网络，基金管理人在全省配备了144名服务专员，救助服务覆盖全省11家地市117县区及高速各路段，公安交警在各高速路口、城市主干道等路口，悬挂“交通事故重伤员绿色通道急救医院”路标，形成交通事故重伤员30分钟急救服务圈。

“修订前的救助基金运行不顺畅，一个关键原因是审批流程繁琐复杂，群众看不懂、难操作。”王卉介绍，按照规定，伤者家属要在 72 小时之内跑财政、交警等多个部门办手续。一边是急需救治的伤员，一边是一个又一个需要审批的表格，伤者家属只能忍痛放弃享受基金垫付政策。

面对这一难题，基金管理人投资近百万元专门研发了道交基金服务系统，救助服务用手机就可以完成申请，线上审核，在手续齐全的情况下24小时支付完成。

2019年10月的一天，临猗县发生一起交通事故，肇事司机逃逸，受害人因未能及时抢救而身亡。当地交警大队经过初审，认为此事故符合道路交通事故救助范围，于10月8日开具了《垫付通知书》。基金管理人立即启动救助服务流程，当日晚8时50分，中国人寿财险山西省分公司受理了第一笔新版道路交通事故社会救助基金的申请；晚9时，保险公司在道交基金管理系统中完成立案初审；次日上午11时，医院审核完毕；次日中午12 时，垫付 33834.5元丧葬费，转账成功。从家属申请至垫付，整个过程不到 24 小时。

基金服务专员在事故现场协助客户收集资料。

服务永无止境。根据统计，全省每年的电动车、三轮车、自行车交通事故涉及人群约5000人，这部分人发生交通事故怎么办？针对这种情况，新版道交基金在全国率先将非机动车也纳入了救助基金的垫付范畴，实行“无差别”垫付。

王卉解释道，只要在山西发生交通事故，不论事故责任人是哪方，伤者是本省人还是外省人、是中国人还是外国人，同样垫付费用，第一时间先救人。“截至2024年4月30日，全省涉及非机动车救助数量4625人次，占救助数量数量18357笔的25.19%。”

不断改进服务事项、优化服务流程、健全服务保障机制……如今，山西省道路交通事故伤员“预担保、快抢救、后付费”无差别急救绿色通道机制高效运行，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到了群众心坎里。（图片由山西省道路交通事故社会救助基金管理人提供）