经济工作要处理好四个关系

●努力实现以保持合理的经济增长速度来推动高质量发展，处理好宏观数据与微观感受的关系，坚持在发展中保障和改善民生，贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全

□郭义盟

中央经济工作会议总结形成新时代做好经济工作的规律性认识，科学研判当前国内外形势，全面部署明年经济工作。会议明确了2024年经济工作的九大重点，要求“抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些”，以鲜明态度回应社会期待。会议强调，要全面贯彻明年经济工作的总体要求，注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。这就说明，做好经济工作不仅要明确重点在哪里，更要用对方式方法，既不能眉毛胡子一把抓，更不能顾此失彼、加剧失衡。

处理好速度与质量的关系。辩证认识、科学统筹经济发展质和量的关系，是我们党领导经济工作的重要经验。速度和质量统一于发展的全过程。一方面，质量是速度的根本，盲目追求高速度，特别是一味地通过要素投入并以牺牲环境、社会公正等为代价，必然不可持续；另一方面，速度是质量的载体，尽管高速经济增长不等于高质量发展，但经济增长过低的发展肯定不是高质量的，因为高质量的发展需要物质产品和服务的供给以较高速度的持续增加来支撑。

为了有效应对有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等问题，明年经济工作要按照稳中求进、以进促稳、先立后破的总要求，从实施适度加力、提质增效的财政政策到实施灵活适度、精准有效的稳健的货币政策；从发展新质生产力到激发各类经营主体的内生动力和创新活力，再到激发有潜能的消费，数字消费、绿色消费、健康消费，努力实现以保持合理的经济增长速度来推动高质量发展。

处理好宏观数据与微观感受的关系。宏观数据和微观感受之间存在“温差”，主要由于宏观数据通常是经过科学统计和分析得出特定区域在一段时间内的平均情况或总体趋势，而微观感受则更多地关注个体在特定时间和地点的经济活动和主观体验，当然还有数据编制本身、现阶段社会发展程度、居民生活消费水平等因素影响。处理好宏观数据与微观感受的关系有助于促进经济决策的科学性、增强政策实施的针对性、推动经济高质量发展以及增强社会信任和稳定。

处理好宏观数据与微观感受的关系，要加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。首先，要增强宏观政策取向一致性，降低微观主体的政策不确定风险。政策高效实施的前提是政策之间的系统谋划和协调性，就是防止各部门政策、地方政策与中央政策、直接的经济政策与非经济性政策的冲突，避免合成谬误。要坚持系统观念，既要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技等政策之间的协调配合，也要把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，促进微观主体形成稳定的政策预期。其次，加强宏观经济政策的解读，塑强正向预期。官方媒体是微观主体获取国家宏观经济政策的重要载体和渠道，不同层级的官方媒体对相关政策的宣传应该更为及时、清晰，要防止一些失实、错误、臆测、攻击言论的传播，降低微观主体获取信息的成本，增强其对国家的政策领悟能力和复苏信心。

处理好发展经济与改善民生的关系。经济发展是推动社会进步和改善民生的关键驱动力；保障和改善民生的水平，是社会主义生产的根本目的，也是评判中国特色社会主义发展水平的根本标准。然而，发展经济与改善民生之间存在一定的矛盾和冲突：经济的过度自由发展可能会导致贫富差距扩大和社会阶层分化，如果在经济发展过程中忽略了改善民生的问题，就会引起社会不满情绪的滋生蔓延。

处理好发展经济与改善民生的关系，关键是坚持在发展中保障和改善民生。首先，就业是最大的民生，要更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。要从现代化产业体系建设、激发市场主体活力、逆周期和跨周期调节宏观政策等方面着手，增强就业的抗冲击能力，坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，推动实现更加充分、更高质量就业。其次，织密扎牢社会保障网，促进养老托育服务健康发展。要强化社会保障的普惠性、统筹性、兜底性和可持续性，健全老有所养、幼有所育的政策体系，扩大家庭、社区、社会机构多方参与、多种模式的养老托育服务的有效供给；健全分层分类的社会救助体系，加强低收入人口动态监测，聚合共享救助信息、统筹衔接救助资源、有效提升救助效率，兜住、兜准、兜牢民生底线。

处理好发展与安全的关系。统筹发展和安全是国家繁荣稳定、长治久安的重要保障。我国经济仍处于“三期叠加”阶段，国内外风险防控压力仍然较大。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。

处理好发展与安全的关系，关键是贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全。首先，提升经济竞争力、控制力是统筹发展和安全的核心举措。要提升产业链供应链韧性和安全水平，毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给以确保国家粮食安全，提高能源资源安全保障能力，增强发展的自立性和安全性。其次，建立健全金融风险防范化解机制。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，压实金融机构、金融管理部门、地方政府及行业主管部门责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。最后，要丰富对外斗争工具箱和法律保障，增强反制裁能力，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

（作者单位：省委党校经济学教研部）