着手于“产”立足于“城”落脚于“人”

本文转自：绵阳日报

市政协委员建议促进产城人融合发展，相关部门积极办理——

着手于“产”立足于“城”落脚于“人”

推进产城人融合发展，对于推进新型城镇化，促进城市与产业协同发展，提升城市核心功能，优化城市空间结构具有重大意义。

近年来，我市依托科技资源富集独特优势基础，加快推进产城人融合发展，经济总量增长迅速，产业结构多元，人民幸福感节节攀升。如何以产兴城、以城聚人、以人兴业，全力书写产城人融合发展新篇章？

市政协八届三次会议期间，安州区政协提交了集体提案——《关于促进产城人融合发展的建议》，受到社会广泛关注。

□记者 彭紫薇

提案聚焦

直面产城人融合问题短板

实现高水平的融合，必须处理好人、产、城之间的关系。

经过前期深入调研，提案认为，当前，我市在推进产城人融合发展中主要存在城市与人的融合度不高，产城融合发展支撑能力不足；产业与城市的融合度不高，产城分离现象突出；城市更新滞后，人才集聚程度不高等问题。例如，绵阳城区除商业、金融服务业、楼宇经济等商业经济及业态外，缺少高科技产业、高端服务业；开发区内基本上很少有生活住宅和生活服务配套；城区与开发区之间的有效衔接差，园区内广大员工生活和交通不方便。

针对于此，提案建议，坚持规划引领，科学推进产城人融合发展，全面落实产城融合发展理念，注重城乡和社区的一体化与一盘棋谋划，以生态发展布局社区规划体系，统筹考虑绵阳发展定位、产业基础、资源禀赋和区位条件，科学规划绵阳产城融合空间总体布局。

提案建议，突出基础支撑，推动产业与城市互动融合。通过深入实施城市更新行动，全面提升城市品质；优化城市产业发展布局，重点打造电子信息等支柱产业集群；推进产城数字化网络化智能化融合，推动传统产业数字化转型，打通上下游链条，依托绵阳、成都、重庆不同城市的功能定位，加强城市间产业集群的互联共生，促进产城发展与互联网技术和金融服务的融合。

提案还建议，着眼共享发展，促进以产兴城、以城促产。制定实施各专项社会事业发展规划，完善与产城融合发展相适应的城镇化体制机制，推进城乡发展一体化。

提案追踪

深入推进产城人融合发展

记者从该提案主办单位市发改委获悉，接到提案后，提案主办单位、协办单位高度重视，对提案内容作专题研究，并按照我市实际落实了一系列具体措施，及时办理回复。

“我们坚持规划引领，科学推进产城人融合发展，科学编制了《绵阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》。”市发改委相关负责人表示，《规划》统筹考虑绵阳发展定位、产业基础、资源禀赋和区位条件，从城市人口、公共服务资源、基础设施等方面合理化布局，坚持城市有机生长、组团协调发展、旧城双修更新同步推进，不断优化城市布局、完善城市功能、提升城市品质。

此外，我市还大力实施城市更新行动，助推产业与城市互融。在县城功能方面，不断推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，支持江油市（大城市周边县城）、三台县（农产品主产区县城）做好四川省县城新型城镇化试点工作；鼓励游仙区实施好全省县域内城乡融合发展改革试点。

同样受到“有形之手”强力推进的，还有持续优化县域教育、医疗等公共资源布局。

在人才要素保障方面，坚持促进人口均衡发展，采取推动实现适度生育水平、全面提高人口素质、积极应对人口老龄化、促进重点人群共享发展、优化人口空间布局等重点任务举措，进一步推动人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。