两会圆桌·“新质生产力”如何上“新”｜锚定创新药 生物医药产业打造新增长极

今年的政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列在2024年政府工作任务的首位，并提出“积极培育新兴产业和未来产业”，其中包括“加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展”“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”等。

多位代表委员表示，作为厚植“新质生产力”的重要领域，生物医药产业发展潜力巨大。下一步，应建立起集政府、高校、科研机构、医药企业，覆盖全产业链的生物医药创新生态系统，抢占全球生物医药技术和产业制高点。

全国人大代表、温州医科大学校长李校堃表示，作为我国战略性新兴产业之一，生物医药产业市场规模呈稳定上升态势，中国制药企业已经成为全球生物医药创新的一股新力量。《“十四五”生物经济发展规划》将生物医药领域列为优先发展的四大重点领域之首。未来，我国生物医药产业将迎来更大的发展空间，有望成为新的增长极。

作为生物医药产业发展重点的创新药，今年被写入政府工作报告。北京中医药大学国家中医药发展与战略研究院岐黄法商研究中心主任邓勇表示，这凸显了医药工业的变革趋势，旨在使我国从医药生产大国向医药强国转变。

“加快创新药产业发展被写入报告，将有力带动企业创新的积极性。”全国人大代表、人福医药集团董事长李杰表示，突出创新药，意在鼓励企业加大研发投入，促使医药工业提质增效。

我国医药创新正在经历从“有”到“优”的跃升。“经过多年发展，我国从过去的缺医少药，到目前已建立起完整的医药工业体系，尤其是近年形成了相对完整的创新生态系统。”全国人大代表、江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬表示，中国创新药正逐步得到国际认可，也为生物医药发展新质生产力奠定了良好基础。

“虽然医药创新不断提速，但应认识到，中国生物医药市场在全球的占比较低，尤其是战略意义重大的创新生物医药仍需发力。”孙飘扬代表还表示，国内药械创新研发仍有巨大空间，尤其是在掌握上游“卡脖子”技术、保障供应链安全等方面，必须取得更深层次的突破。

李校堃代表表示，我国生物医药产业发展还存在新药研发能力较弱、医药创新同质化严重、高端药械进口占比高、医药专利技术成果转化率低、医药人才培养理念相对滞后等问题。他认为，要抢占全球生物医药技术和产业的制高点，推进中国生物医药产业高质量发展，必须坚持运用系统观念，建立起集政府、高校、科研机构、医药企业，覆盖全产业链的生物医药创新生态系统。

孙飘扬代表也认为，加大医药创新需要医药创新全产业链同向发力。如加强基础研究和知识产权保护力度，引导医药企业开展差异化创新，减少同质化竞争；完善政策措施，解决创新药准入医院“最后一公里”难题；大力探索发展商业保险，促进商业保险与国家基本医疗保险融合发展，完善多层次医疗保障体系。

“目前，对于新技术、新疗法、新产品的价格审批仍显滞后。”全国政协委员、北京大学第一医院呼吸和危重症医学科主任王广发建议，应以改革的视角去审视医疗新技术、新疗法、新产品价格立项政策，通过追踪新技术、新疗法、新产品的使用，评估其应用价值及安全性，并通过评估其成本确定合理的市场价格。