共同货币倡议展现南美自主发展意愿

本文转自：光明日报

1月23日，在阿根廷布宜诺斯艾利斯，阿根廷总统费尔南德斯（右）和巴西总统卢拉在玫瑰宫出席新闻发布会，表示双方愿共同努力深化双边关系，推进区域一体化。新华社发

1月22日，阿根廷《侧影报》刊登巴西总统卢拉与阿根廷总统费尔南德斯联合署名的题为《重启阿根廷和巴西战略同盟》的文章。该文指出，巴阿双方决定推进有关南美洲共同货币的讨论以推动金融、商业等领域往来，降低运营成本，提高应对外部冲击的能力，减少自身脆弱性。次日，两国元首在会晤后发表的讲话中一致表示，双方希望强化南方共同市场的作用，重新激活南美洲国家联盟，推进有关建立南美洲共同货币的讨论。巴阿共同货币倡议得到了委内瑞拉等国的积极响应，并成为第七届拉美和加勒比国家共同体首脑会议的主要议题之一。

巴阿共同货币倡议可谓酝酿已久，而今更逢其时。1987年两国签署协议，创建一种名为“高乔”的共同货币。1991年，包括乌拉圭和巴拉圭在内的南美南方共同市场关税同盟诞生后，两国又提议创建一种地区性货币。但由于各方分歧较大，上述努力均无果而终。2019年6月，在博索纳罗政府时期，巴西与阿根廷也曾讨论过创建名为“比索-雷亚尔”的统一货币，但终因巴西央行反对而未果。如今，卢拉担任巴西总统，南美左翼阵营进一步扩大与稳固，为推进共同货币倡议提供了更加强有力的政治支持。

作为南美洲举足轻重的经济大国，巴西与阿根廷的国内生产总值（GDP）合计占南美洲GDP总量（不含委内瑞拉）的65%左右，两国也一直是南方共同市场的主要驱动力。巴阿在创建共同货币问题上达成共识、形成合力，将起到引领垂范的作用，为共同货币适用范围的进一步拓展准备了条件。

近年来，美元作为拉美国家主要储备货币与交易货币暴露出种种弊端。美国通过美联储的操作，利用美元霸权“收割世界”。拉美国家不仅因此面临巨大的债务陷阱、货币危机与金融动荡风险，而且由于它们多为大宗商品出口国，美元不稳定导致国际大宗商品市场剧烈震荡，使得拉美国家蒙受了重大经济损失。因此，包括拉美国家在内的多数发展中国家正考虑在双边或多边贸易中探索替代性贸易结算方式的可能性。当前国际货币体系出现了两种近乎相悖的趋向：一方面是美元占据主导地位的基本现实没有改变；另一方面却是“去美元化”渐成潮流，巴阿共同货币倡议就是其具体反映。近日，巴西总统卢拉就强调，拉美国家间经贸往来应减少对美元的依赖，建立南美洲共同货币体系是十分现实且必要的。

巴阿共同货币倡议顺应了南美洲地区经济、政治发展的需求，为地区一体化进程注入新的发展动力。从经贸层面看，共同货币倡议有助于推进南美洲共同市场的发展与完善。按照设想，共同货币并不是要取代巴阿两国货币，而是与其平行运作。因而，共同货币类似于一个共同的记账单位，用于两国贸易结算，其目的是减少美元结算的诸多不便与弊端，简化两国企业在进出口贸易中的手续，并克服因区域内国家缺乏美元外汇而对贸易产生的限制，进一步促进南美洲贸易。从政治层面看，美国一直将西半球视为其战略大后方，口头上表示要发展与美洲国家的平等伙伴关系，但实际上却是通过经济、金融、安全等手段来强化对西半球尤其是拉美与加勒比地区的控制。在全球政治觉醒以及发展中国家经济崛起的背景下，拉美各国的自主意识、主权观念明显增强，自由选择发展道路的能力大幅提升。共同货币倡议既是南美洲加强内部团结，增强发展自主性的一种反映，同时也是一种促进。1月23日，委内瑞拉总统马杜罗表示：“我们支持创建共同货币倡议，委内瑞拉已经做好准备迎接拉丁美洲和加勒比地区的独立、团结和解放。”

作为区域一体化进程的重要方式与显著标志，共同货币倡议也将助推南美洲一体化深入发展。南美洲有着独特的资源禀赋优势，在促进地区与全球经济增长中发挥着重要作用。南美洲一体化进程的推进有助于进一步推动地区经济的融合发展，提升其在全球经济、政治上的影响力，并继而扩大发展中国家在国际上的发言权与话语权。2022年4月，现已成为巴西财政部长的费尔南多·哈达德与巴西经济学家加布里埃尔·加利波洛在《圣保罗页报》联合发表文章指出，建立南美洲共同货币是加强主权和区域治理的重要一步，这有助于保护拉美国家主权不受域外力量影响，并促进区域内经贸往来与投融资活动，加速区域一体化进程。

诚然，共同货币倡议目前仅是巴西与阿根廷两国的双边项目，仍处于初步讨论阶段，距离落实尚远，且这一过程并非易事，会受到拉美各国国内政治环境、经济发展状况、货币与财政政策协调、外部势力干预等诸多方面的挑战。然而，共同货币倡议作为减轻对美元依赖与降低外部冲击的新举措，彰显了南美乃至拉美国家寻求自主发展道路的决心意志与实践努力。从这个角度来说，不论共同货币倡议的前景如何，拉美国家实现更大程度独立自主、联合自强的发展方向应不会改变。

（作者：陈积敏、思特格奇，分别系中央党校〔国家行政学院〕国际战略研究院非洲拉美研究所教授、助理研究员）