进一步夯实能源安全保障水平持续推进绿色低碳高质量发展

本文转自：中国改革报

□ 肖新建

从宏观发展环境看，当前我国经济运行面临新的困难挑战，但也要看到，疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。从能源电力及相关战略性新兴产业发展看，上半年呈现出了诸多亮点，值得深入分析和把握。

第一，作为经济发展先行指标的用电量数据表现良好。上半年全社会用电量达43076亿千瓦时，同比增长5.0%，同比增速增加2.1个百分点。特别是，上半年第二产业用电量达28670亿千瓦时，同比增长4.4%，同比增速增加3.1个百分点。全社会用电量这一先行指标的较好表现，显示出我国经济发展的强大韧性和潜力。

第二，能源供应能力稳步提升，进一步夯实了安全保障基础。国家统计数据显示，上半年规模以上工业主要能源产品生产均保持同比增长，原煤、原油、天然气进口较快增长。上半年，原煤、原油、天然气生产量分别为23亿吨、10505万吨和1155亿立方米，同比分别增长4.4%、2.1%和5.4%。上半年发电量41680亿千瓦时，同比增长3.8%，能源电力的稳定供应，有效保障了我国能源安全，支撑了经济社会稳定发展。

第三，能源绿色低碳转型发展跑出“加速度”。上半年，光伏发电和风电高速发展，截至6月底，光伏发电和风电累计装机分别达4.7亿和3.9亿千瓦，同比分别增长39.8%和13.7%，推动非化石能源发电装机容量达13.9亿千瓦，占全国电力装机总量51.5%，占比同比提高3.4个百分点。从电力增量看，上半年非化石能源发电新增装机占全国新增电力装机比重达76.6%，能源绿色低碳转型“加速度”明显。

第四，能源相关战略性新兴产业延续爆发性增长势头。在大力推动新能源汽车下乡，加强配套设施建设，促进新能源汽车持续健康发展的国家政策持续发力下，国内新能源汽车市场延续了2022年的爆发性增长态势。上半年新能源汽车产销量分别同比增长35.0%和44.1%，与之相关的汽车用锂离子动力电池和充电桩等产品产量同比分别增长46.4%和53.1%。在能源产业绿色转型引领下，光伏电池、风力发电机组和水轮发电机组等产品产量同比分别增长54.5%、48.1%和32.3%，产业相关的绿色材料供给增加，其中太阳能工业用超白玻璃、多晶硅、单晶硅分别增长89.1%、86.4%、54.1%；生物基化学纤维、碳纤维及其复合材料分别增长84.5%、65.2%。

总体上看，上半年能源电力及相关战略性新兴产业发展的新动能不断积聚，能源安全保障作用进一步增强，绿色低碳转型发展持续推进，战略性新兴产业加速发展，整体势头良好。但也要看到，当前世界政治经济形势错综复杂，给我国经济发展带来诸多影响，我国经济运行仍面临较大压力。下半年，要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展这一首要任务，进一步夯实能源安全保障水平，聚焦现代化产业体系建设，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，持续推进绿色低碳高质量发展，支撑推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是要做好迎峰度夏及下半年能源电力安全供应保障工作。要进一步全面分析研判能源供需形势，进一步细化煤炭、电力等生产保障工作，加快支撑性调节电源建设，进一步落实企业主体责任，抓好全国层面调度衔接和运力保障工作，全力确保迎峰度夏能源电力供应保障平稳有序进行，为经济全面恢复发展做好能源要素的物质支撑。

二是要持续发力稳增长措施，促进能源相关战略性新兴产业加快发展。从新能源汽车行业增长趋势来看，下半年或将继续维持良好的增势。当前，汽车工业对我国着力扩大内需、促进外贸和产业转型升级等方面都将起到重要作用，特别是我国新能源汽车已经在国内国际拥有了良好的竞争力和品牌效果，更应进一步发挥好新能源汽车产业对经济增长的支撑作用，继续保持对新能源汽车等战略性新兴产业的支持性政策，促进新能源汽车加快发展。

三是要进一步推进绿色低碳发展，促进经济社会全面绿色转型。绿色低碳发展是全球发展大趋势，下半年要持续加强风电、光伏发电、水电和核电等建设安装力度，加快推动非化石能源电力发展，促进能源生产结构绿色化转型，从源头上增加绿色低碳能源比重。要一以贯之坚持节约优先方针，更高水平、更高质量地做好节能工作，用最小成本实现最大收益。要倡导绿色消费，培育绿色市场需求，推动形成绿色低碳生活方式。要深化制度创新，完善绿色产业政策，支持非化石能源发展，促进能源消费结构向清洁低碳加快转变，为绿色转型提供政策保障。

（作者单位：习近平经济思想研究中心）