吉林四平伊通公安构建法治副校长“进校入园”体系

本文转自：法治网

“法治副校长”覆盖率全县59所中小学和幼儿园；7000余名师生接受法治教育；40所中小学实现“零发案”；电诈案件更是“零发生，校园周边秩序持续好转……今年以来，吉林省四平市伊通满族自治县（简称伊通县）公安局“平安校园”建设成绩单亮点纷呈。

“做好顶层设计，抓住“怎么派、怎么干、怎么评、怎么管”四个关键环节，推动落地见效，这是‘公安法治副校长进校园’活动的关键点，更是“平安校园”建设核心。”伊通县公安局副局长郭巍说。

围绕一个目标 明确法治副校长“怎么派”

抓好人员选聘关键环节，实现优中选优。各辖区派出所根据教育行政部门及学校提出的需求，结合“1+N”“1+4+N”要求，等额或差额组织确定符合任职条件的业务骨干担法治副校长人员名单，县公安机关成立了法制、禁毒、交管等部门组成的专班，为法治副校长初选“把关”。

学校在教育行政部门的指导下，对公安机关确定的法治副校长进行选择确认，如无异议，确认并履行聘任程序。同时，法治副校长由学校聘任，订立聘任协议，并颁发聘书，以适当方式向社会进行公示。法治副校长任期一般为3年，符合续聘条件的可以续聘。目前，全局43名法治副校长全部完成聘任。

设立授课大纲 明确法治副校长“怎么干”

“都是发生在身边鲜活案例，加之循序渐进的“插播式”互动普法，法治副校长这堂防范课太精彩了，师生们受益匪浅。”一位校领导在“旁听”后说。

授课大纲更有针对性和实用性。由内保、治安、户政、法制、交管、刑侦、反恐、禁毒、网安等十几个部门根据自身工作职责，围绕预防未成年人犯罪、防性侵、防拐卖、防欺凌、反电诈等自防能力提升和反恐、禁毒、意识形态安全、网络安全、交通安全、内部安全防范、校园周边整治等内容，分别编写授课大纲，由内保大队负责收集汇总，制作宣讲授课大纲。各辖区派出所根据本地实际和本地特点，对宣讲授课大纲进行修改、完善和补充。

为提高法治副校长授课能力，县公安局法制大队还特地为他们准备了上岗“工具包”。由法制大队经验丰富的民警为43名（一人兼任两所学校）法治副校长进行了三轮集中岗前培训。围绕宪法、刑法、食品安全法、治安管理处罚法、道路交通安全法、未成年人保护法、网络安全法等法律法规，结合近期学生群体内高发的电信诈骗、校园暴力、安全事故等真实案例，为法治副校长授课讲解，确保每名法治副校长素质过关、专业过关、能力过关，真正做到有“名”且有“实”。

特别是法治副校长需要提前“备课”，不仅要看“固定”教案，还要根据近期治安特点，收集各种发生在身边的案例，制作成PPT，力争让每节法治课都“入脑走心”。目前，法治副校长已经授课50多课时，覆盖师生高达7000多人次，反响非常好。

制定评价制度 明确法治副校长“怎么评”

10月27日，刚刚上完一堂法治课的靠山派出所民警吴金秋匆匆赶到交管大队，因为学生上下学需要穿越一条马路，有安全隐患，需要交管协调解决。

如何评价法治副校长的工作？伊通县公安局充分发挥好考核评价的“指挥棒”“助推器”作用，与各学校相继建立法治副校长工作评价制度。同时，根据本地实际，积极会同教育部门、学校，以校园发案率、师生满意度、群众投诉量等方面作为考核指标，建立科学评价制度，完善综合考评体系。对于履职担当、贡献突出、事迹先进的，予以表彰、奖励。对于评价不合格、不称职的，由本级教育行政部门商公安机关予以解聘，并重新派出人选。目前，法治副校长协助有关部门排查隐患11起，调解各类矛盾纠纷27起。

建立联动机制 明确校园治安“怎么管”

紧靠法治副校长实现“平安校园”建设肯定不行。为此，伊通县公安局党委提出了“护校安园”三年治理规划”。

为适应校园及周边不断发展、变化的治安形势，应对校园安全工作中出现的新情况、新问题，突出了联动打造校园安全“防护网”。由内保大队牵头，指导辖区派出所指导校园“三防”建设，常态化开展警务活动，指导学校定期开展应急演练，切实提升校园安防水平。治安部门持续加大校园加强校园安全隐患排查整治，强化校园周边治安管控，加大校园周边重点行业清查整治力度，净化校园周边环境，维护学校周边治安秩序。交管部门持续优化完善“护学岗”机制，建立以学校为重点的网格化巡防制度，在上下学期间做好秩序维护和交通疏导，确保学生安全。定期开展学校周边交通秩序整治，完善交通安全设施建设，整治校车安全隐患，加大对违法行车、停车等行为的整治力度，切实改善学校周边道路交通环境。建立法治副校长与学校沟通联络、定期研判工作机制，摸排深挖危害校园秩序的涉黑涉恶线索，严厉打击性侵害未成年人犯罪，对各类涉校案事件，制定应急处置预案，分析犯罪起因，开展源头治理，科学预防各类违法犯罪。加强预防青少年犯罪警示教育，鼓励校园师生发现和揭露违法犯罪行为，积极与公安机关配合，及时预防、震慑、打击各类违法犯罪活动。

内保大队大队长贾仁春说：“平安校园”建设不能单打独斗，需要多警种、多部门形成合力，这样才能“长治久安”。目前，成效初显，全县涉校案事件同比下降83.7%。”