超百万人次参与！《青岛市中小企业发展促进条例》宣贯活动收官

齐鲁晚报·齐鲁壹点 尚青龙

2024年3月1日，为岛城近77万户中小企业代言的《青岛市中小企业发展促进条例》（以下简称《条例》）正式实施，将以法之名，凝聚中小企业发展的最大公约数，为中小企业提供更加长期、稳定、透明的法治环境。《条例》实施当日，青岛市民营经济发展局启动专题宣贯系列活动，常态化赴区市、进园区、入企业，持续开展一揽子系列活动，全年共举办12场活动，覆盖全市10个区市，线下共组织超过300家次企业500人次参加，线上超百万人次参与。

汇集各方共识 提振企业信心

法治是最好的营商环境。《条例》是全国同类城市中率先出台的中小企业发展的地方性法规，是青岛市推动法治化营商环境建设的一项标志性成果。《条例》将中央决策部署和省、市委政策措施在立法中予以落地落实，将上位法原则性规定结合青岛市实际进行细化补充，将青岛市在推动“专精特新”中小企业发展、加快数字化转型等方面行之有效的做法经验，上升为地方性法规予以固化。《条例》对近年来青岛市企业和居民政策获取、政策咨询和政策申报的首选平台——惠企政策发布兑现平台进行了制度性的创设规定，为新发展阶段青岛市中小企业高质量发展，积极贡献立法的引领推动促进作用。

《条例》共7章52条，围绕中小企业反映突出的融资难融资贵、政策碎片化、服务体系弱化等问题，在降低成本负担、激发创新活力、加强全生命周期服务等方面，补充和强化“硬货、干货”，让一件件具体事项成为撬动《条例》落地落实的重要杠杆，为企业营造了可预期的法治化营商环境。

集聚多方合力 促进《条例》落地

任何政策法规，要落到实处才有生命力。《条例》实施当日，青岛市民营经济发展局启动专题宣贯系列活动，常态化赴区市、进园区、入企业，持续开展巡回普法、府院联动、府检联动、政策宣贯、法律体检等一揽子系列活动，全年共举办12场活动，覆盖全市10个区市，线下共组织超过300家次企业500人次参加，线上超百万人次参与。

为更好地服务企业发展，释放惠企助企政策效能。横向协同方面，组建了涉及范围广、领域多、专业性强的专家团队，既有来自青岛市人大常委会、青岛市税务局、青岛市司法局、青岛市财政局、青岛市中级人民法院等人大、政府部门专家，也有高校老师、社会服务机构的行家里手，现场进行法律政策解读并答疑解惑，及时有效地纾解企业的痛点、堵点与难点。纵向联动方面，打通政策服务“最后一公里”，依托全市政策服务专员队伍，并拓展全市中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新基地、中小企业产业园、特色楼宇等服务载体，做到政策服务重心下沉、触角延伸、精准辅导，服务升级，全面融入法治共治优化大局。

聚焦企业诉求 注重点面结合

中小企业主体多元，发展层次不一，所处产业链梯度不同。《条例》宣贯结合各区（市）优势特色产业及中小企业特点，点面结合进行精准施策。对企业关注广泛、社会影响力大的法律需求、政策需求，并结合当下中小企业发展的必要路径，如新公司法实务、数字化转型、优质中小企业培育、税费优惠、特色融资服务等，邀请相关专家进行集中解读。并向与会企业集中发放了2024版《青岛市初创企业政策指南》《青岛市民营和中小企业政策一本通》等政策服务材料，引导企业全面、系统弄懂、用足、用活各类惠企政策。对企业的个性化诉求，如企业用工风险、合同纠纷、知识产权保护等，邀请惠企法律服务团队律师“一对一”进行法律体检。

《条例》宣贯在进区市活动中，见证了市北区“政策宣贯惠企服务月”的启动，以及自贸区《市区共建“易企i企”自贸服务港合作协议》的签署，再次以法之名，加持跨区域、跨部门、跨系统间的业务协同和联动，推动法治共建的提级跃升。

2025年，青岛市民营经济局以国家出台民营经济促进法为契机，超前对接，提早谋划，广泛征求社会各界意见建议，提前做好民营经济促进法宣贯实施的准备工作，为民营经济和中小企业持续、健康、高质量发展提供法治保障。