前两个月ATA单证册数量增长近一倍 “货物护照”如何成为外贸助力

3月26日，北京商报记者从北京海关获悉，今年前两个月，全国海关共办理ATA单证册3485份，同比增长97%。ATA单证册是一本国际通用的海关通关文件，是世界海关组织为暂时进出境货物而专门创设。

有关分析指出，作为一种国际性、统一的海关文件，ATA降低了企业的运营成本和时间成本，使企业能够更加高效地开展跨境贸易活动，ATA开年就呈现大幅增长态势，反映了我国对外开放程度的加深和对外贸易活动的活跃。

增长近一倍

近日，一台价值20万元的高端医疗器械——剪切波组织定量超声诊断仪凭借ATA单证册，在首都机场海关顺利验放出境。

据北京海关消息，现场关员开启“绿色通道”，核对单证册填制内容并完成签注后，仪器便以商业样品的“身份”零等待通关，运往日本参加亚太肝病研究协会年会，挑战新兴产业赛道。

ATA单证册是什么？据了解，ATA单证册是一本国际通用的海关通关文件，它是世界海关组织为暂时进出境货物而专门创设的。作为一种国际性、统一的海关文件，ATA单证册具有免填制报关单、无报关资格限制、免办理进口税款担保、免于交验许可证件、语言统一等优势，为暂时进出境货物在全球范围内的流动搭建了一条“快速通道”。

据设立在北京海关的全国ATA核销中心统计数据显示，今年前两个月，全国海关共办理ATA单证册3485份，同比增长97%，货值5.48亿美元，同比增长24%。其中外国商会签发的ATA单证册来自40个国家和地区，主要有中国香港地区、美国、法国、日本、斯里兰卡。展览会、交易会、交流会用途的ATA单证册最多，为1072份，同比增长73%。

前两个月，全国海关共办理ATA单证册增长近一倍。盘古智库高级研究员江瀚告诉北京商报记者，ATA单证册开年就呈现大幅增长态势，反映了我国对外开放程度的加深和对外贸易活动的活跃。中国城市发展研究院·农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅也向北京商报记者指出，ATA单证册的增长，表明越来越多的企业和个人开始认识到其便利性和优势，选择使用ATA单证册进行暂时进出境货物的通关。“这不仅是我国外贸发展的积极信号，也显示出我国海关在推进通关便利化、优化营商环境方面取得了显著成效。”袁帅表示。

竞争力之选

在凭借ATA单证册将器械顺利验放出境后，无锡海斯凯尔医学技术有限公司商务部专员夏可提到，ATA单证册已成为公司赴国外参展的重要选择，“我们感受到使用ATA单证册带来的便利性，降低运输时间及费用成本，使我司产品在国际市场更有竞争力”。

在袁帅看来，ATA单证册的增长也为我国进一步拓展国际市场、加强与其他国家和地区的经贸合作提供了有力支持。袁帅指出，首先，ATA单证册免除了繁琐的报关手续和进口税款担保，降低了企业的运营成本和时间成本，使企业能够更加高效地开展跨境贸易活动；其次，ATA单证册语言统一，避免了因语言差异导致的沟通障碍和误解，提高了国际交易的效率和准确性；此外，ATA单证册还为企业提供了更广阔的市场机会，使其能够更加方便地参与国际展览、交易会等活动，展示产品和服务，拓展客户群体。

据全国ATA核销中心负责人殷喆介绍，目前，“展览品”“商业样品”“专业设备”“体育用品”等均可通过ATA单证册出入境。海关签注ATA单证册项下暂时进出境货物的有效期也由6个月延长至与单证册有效期一致，一般为一年。

值得注意的是，北京还是全国首个试行全球ATA单证册电子系统的口岸。持证人从北京口岸出入境时，只需向海关出示ATA单证册App中的二维码，现场关员使用平板电脑扫描后即可从系统中调阅该ATA单证册电子数据，审核无误后进行电子签注即可放行。

据北京海关相关负责人介绍，电子单证册实现全球ATA单证册电子数据的实时交互，最大限度优化通关流程，提高通关效率，为北京市国际交往中心、科技创新中心建设及促进高质量发展提供了更好支持。

将惠及更多贸易新业态

从国际的视角来看，ATA单证册作为“货物护照”，正成为提高我国外贸在国际市场竞争力的重要助力。从国内的视角来看，江瀚认为，对于北京乃至我国的外贸竞争力而言，ATA单证册的便利性同样具有积极影响。

“它有助于吸引更多的国际展会和会议在北京举办，提升北京的国际影响力和吸引力。同时，它也促进了高端服务业和高新技术产业的发展，增强了北京及我国在全球价值链中的地位。长远来看，随着更多企业利用ATA单证册扩大国际市场份额，我国的外贸竞争力将得到持续提升。”江瀚表示。

接下来，ATA单证册还将持续发挥优势乃至扩大优势。据北京海关行邮处处长张芳介绍，随着我国制造业不断向产业链与价值链的中高端攀升，北京海关将加强与贸促会、世界海关组织的合作，推动越来越多的贸易新业态模式享受ATA单证册的便利，助力提升中国外贸“韧实力”、培育壮大新质生产力。

除ATA单证册以外，更多便利化政策也在持续惠及各类贸易业态。例如，3月25日，北京中关村综合保税区顺利通过预验收。综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域，其中，中关村综保区是全国首个在中央文件中明确设立且以“研发创新”为特色的综合保税区。此次预验收通过标志着中关村综保区开发建设取得了阶段性重大成果，为通过正式验收打下基础。

更早以前，北京海关还出台了优化部分法定检验设备及料件检验监管措施。根据该措施，北京地区通过海关高级认证且取得高新技术企业认定的生产型企业，进口需法定检验的进口设备及料件，可向海关提交《产品合规性声明》和相关资质证书，属地主管海关进行符合性验证后完成合格评定，原则上不再实施现场检验。此外，为推动地区高新技术企业发展，北京海关还制定集成电路“强芯稳链”10项措施，为高新生产型企业创新快速通关模式。

北京商报记者 卢扬 冉黎黎