重庆綦江废弃矿山常年失修难题得解

本文转自：法治日报□ 本报记者 战海峰

□ 本报通讯员 彭静 刘乔月

放眼望去，肥厚的黄土填满了一处处矿坑，小树苗、农作物覆盖了整个矿山周边，昔日沙尘滚滚、水土流失的状况已不复存在，原本的生态“疮疤”得以逐渐抚平。近日，重庆市綦江区人民检察院公益诉讼检察官们对一起废弃矿山修复治理的公益诉讼案进行“回头看”。该案被评为重庆市检察机关“公益诉讼助力乡村振兴”专项监督活动典型案例。

2021年4月，重庆市人民检察院与市规划和自然资源局联合印发了《关于协作推进关闭矿山生态修复实施办法》，要求加快推进全市关闭矿山地质环境治理恢复和土地复垦，维护国家利益和社会公共利益。同年年底，在专项巡查中，綦江区检察院发现辖区内3座已关闭的建筑石料用灰岩矿山未得到有效修复，占地面积多达246余亩。大大小小的矿坑内堆存有大量废弃机械、杂物，甚至数百吨建筑垃圾，四处可见被破坏的植被和裸露在外的大片山体，甚至还有可能引发山体滑坡等次生地质环境灾害。

立案后，承办检察官一方面对相关企业、行政机关及现场周边开展深入走访调查，另一方面多次深入这3座废弃矿山进行实地调查，通过查阅梳理2010年以来当地采石场与行政机关签订的《采矿权出让合同》的具体情况，评估已关闭矿山、企业的基本情况及企业的履行能力。

在进一步调查核实中，检察官们找到了矿山生态修复工作多年停滞的原因所在。3座矿山隶属3家企业，其负责人多次变更且生态保护意识薄弱，相关行政机关也存在履职不到位等情况，致使矿山地质环境保护和土地复垦工作在7年里都未得到落实。

2022年4月，綦江区检察院向负有监管职责的相关行政机关制发公益诉讼诉前检察建议，督促其依法履职，及时采取有效措施，修复生态环境。

收到检察建议后，该行政机关积极回应，立即召开专题会议进行研究，根据涉案3家企业实际情况分矿施策，分别拟定出生态修复整改方案，并督促企业实施地上构筑物撤出、垃圾清理、矿坑回填平整、植被恢复、土地复垦等工作，做到矿山修复治理无遗漏、无死角。

5个月后，检察官们进行了首次案件回访。3座矿山均已完成多项清理，矿山复垦、地质环境恢复治理等工作正在有条不紊地推进中。

“群众的共同参与，更有利于矿山生态环境的恢复。在尊重农户意愿的情况下，我们积极发动其在符合复垦条件的耕地种植玉米、大豆等农作物。”据相关行政机关负责人介绍，目前已完成生态修复246.6亩，其中复垦耕地面积共计46.9亩，补植林地绿化面积共计199.7亩。

“检察机关充分发挥公益诉讼职能，结合乡村振兴战略，助推行政机关探索实施‘矿山修复+田园综合体’生态修复模式，解决了长达7年的矿山生态修复问题，这是以‘检察蓝’守护好‘生态绿’的又一次成功实践。”重庆市人大代表、綦江区安稳镇上坝村党支部书记、村委会主任刘福银说道。