金坛：党建引领基层治理 服务送到家门口

本文转自：新华日报

近年来，常州市金坛区围绕基层治理中群众反映比较强烈的痛点、堵点，出台强化基层组织建设、开展农村集体产权制度改革、规范户籍管理等举措，通过理顺基层治理体制，夯实基层组织基础，激发基层治理的内生动力。

支部建在网格 引领多元共治

“举办一次网格教育轮训、组织一次网格集中走访、兴办一批网格好事实事……”近期，金坛区各镇、街道通过开展“我的网格我的家”为民惠民活动，解决了一批群众身边的矛盾诉求，受到居民的关注和点赞。

金坛区按照“一个小区、一个网格、一个支部、一个站点”的思路，以小区为基本单元划分网格，建立党支部，选派村（社区）干部到党群服务站（红色驿站）担任站长。通过编制村（社区）干部服务项目清单，建立基层干部窗口轮岗锻炼以及到镇、街道便民服务中心跟班学习制度，实现“全科+专业”村（社区）干部100%全覆盖。

目前，金坛区582个综合网格全部建立党组织，建成网格党群直通站456个。通过开展网格党组织星级评定，建立基层干部日常管理制度、网格党组织运行制度等，不断强化网格党组织政治功能和组织功能，提升网格管理质效。

金坛区委组织部副部长、考核办副主任陈露剑介绍：“选拔熟悉辖区情况的业委会成员、楼栋长、热心公益志愿者等干部群众作为网格员，引导社会力量参与网格治理，形成了民生事项70%左右在网格处置、20%左右在村社办结、10%左右在镇街解决的‘721’工作格局。”

深化产权改革 保障农民权益

近日，金城镇股份经济合作社成立，这也是常州市首家镇级股份经济合作社。金城镇股份经济合作社理事长严涛表示：“合作社的成立，将盘活全镇集体资产，优化农业资源配置，提高农业生产效益。”

“村”的体制转换以后，想要实现“人”的身份转变，需要解决村民的后顾之忧。深化集体产权制度改革，也是理顺村、社区管理体制，推动“人户合一”的重要一环。金坛区在现有101个行政村（涉农社区）均已完成折股量化基础上，通过全面组建村级、镇级股份经济合作社等举措，保障集体经济组织成员权益。

“集体经济利益由原建制村负责处理，居民政治权利在实际居住地行使，相关公共服务事项在就近的村（社区）办理，领到股权证，你作为村集体经济合作社成员的权益就有保障了。”听了社区工作人员细致的解释后，金城镇元巷小区居民丁根水表示之前的疑虑和担心都被消除了。

推动“人户合一” 夯实治理基础

“这样以后就方便了，有事直接到社区办理，不用再开车几十分钟回到村里。”东城街道华胜社区居民王广娣说，2013年全家因动迁搬到城里，但户籍还一直留在村里，经常两头跑，很耽误时间。

随着房屋集中动迁、土地成片征用，“人户分离”等现象越发突出，给基层治理带来了很多问题，比如，属地管理责任不够明晰、公共服务配置不均衡、行政管理效率不够优化等。针对这些问题，金坛出台了《关于理顺村（社区）体制机制、推动动迁安置居民“人户合一”工作方案》，从规范基层党组织设置、深化农村集体产权制度改革、规范户籍管理、社会管理服务事项移交衔接、保障动迁安置居民权益等六个方面细化举措。通过集中攻坚，全区动迁安置社区居民“人户合一”比例已经由原来的18％提高到84％，为以后基层精细化管理打下了良好基础。 王梦兰 赵宁