青海省一些地方小水电开发生态保护不力 影响河流生态系统健康

来源：极目新闻2023年11月，中央第五生态环境保护督察组督察青海省发现，青海省一些地方存在小水电清理整改不严不实、生态流量监管流于形式、部分河流连通性受到阻隔等问题，影响河流生态系统健康。一、基本情况青海省境内水能资源丰富，小水电站数量众多。统筹开发和保护，实现小水电转型升级、绿色开发，是推动青海水电开发高质量发展的重要保障。二、主要问题一是小水电清理整改不严不实。督察发现，青海省有关部门和一些地方对小水电清理整改工作推进迟缓，有的该退出的没有退出，有的要整改的敷衍应对。2022年4月，省水利厅、发展改革委制定《青海省小水电清理整改工作实施方案》，要求2023年6月底前完成“一站一策”清理整改方案，但截至督察时，64座列入“退出类”的小水电站，仍有23座没有完成退出方案。为指导各地开展整改，青海省编制了小水电清理整改综合评估报告，对湟水干支流相关小水电站，要求严格落实2019年省生态环境厅、能源局编制的该流域水电开发环境影响回顾性评价报告中“落实过鱼设施、恢复河道连通、实施增殖放流”等要求。督察发现，湟源县批复同意的巴燕峡、巴燕三级、天桥(新和)、石嘴一级、响河、果米滩一级、果米滩二级(兆麟)、下脖项、石板沟等小水电站整改方案中，相关措施只字未提；大通县批复同意的俄博图、纳拉滩水电站整改方案中，声称已严格落实，实际没有开展相关工作。

图12023年12月3日，督察组现场督察发现，俄博图水电站没有落实建设过鱼设施等要求，但在整改方案中声称已严格落实二是生态流量监管流于形式。督察发现，一些小水电站生态流量监测监控乱象丛生，有关部门监管流于形式，对存在的问题不管不问。海东市高隆水电站每年4月至9月应执行汛期生态流量，下泄指标为11.1立方米/秒，2023年4月至5月实际按照非汛期执行，下泄流量平均为8.68立方米/秒。海东市青岗峡水电站采用虹吸管设施泄放生态流量，在出水口加装2套阀门，不符合2020年9月国家有关部门发布的《小型水电站下游河道减脱水防治技术导则》相关要求。黄南州郭么日、唯哇水电站生态流量泄放的手工台账随意记录，第一次现场检查时发现与在线监测数据不一致，再次检查时发现在线监测数据已经被更改。海南州贵德县常兴水电站没有开启生态流量闸门，而是开挖河道将河水引到设置流量监测的位置，实际监测的是河道水流，而不是生态流量下泄情况。

图22023年11月27日，督察组现场督察发现，常兴水电站生态流量闸门紧闭，通过开挖河道将河水引到设置生态流量监测的位置，实际监测的是河道水三是部分河流连通性受到阻隔。由于生态流量泄放不能满足稳定、足额的要求，导致部分河流出现减水脱水现象。海南州贵德县尕让河是黄河一级支流，年平均流量不足1立方米/秒，但尕让乡约10公里河段内分布有7座引水式小水电站，平均装机容量不足150千瓦。富民一级、鼎盛水电站等未经水利部门同意，擅自在河道内用砂石堆坝，拦水引流发电，造成部分河段出现脱水现象。富民二级等6座水电站不同程度存在不设置生态流量泄放设施、泄放闸门关闭或被砂石淤积等问题。现场检查时发现，河道内乱挖乱堆砂石，河床大面积裸露干涸，本来就已很弱的水流被人为引走，严重影响河流生态环境。

图32023年11月27日，督察组现场督察发现，鼎盛水电站未经水利部门同意，擅自在河道内用砂石堆坝，拦水引流发电，造成部分河段出现脱水现象三、原因分析青海省一些地方政府和相关部门落实习近平生态文明思想有差距，推进小水电清理整改工作迟缓，审核把关不严、监管不力。一些小水电站生态保护意识淡漠，主体责任不落实，清理整改方案不严不实，生态流量泄放敷衍应对。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。（来源：生态环境部微信公众号）