深圳代表委员建言：突出制造业当家

本文转自：深圳特区报

瞄准“20+8”产业集群和未来产业，构建以创新为引领的现代制造产业体系，实现产业链现代化水平提升；加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；灵活布局产业用地，保障制造业产业空间需求；构建长期的、稳定的、体面的技能人才高质量就业环境和服务环境，形成良好的“以人为本”的制造业生态……今年深圳市两会期间，不少代表委员围绕“突出制造业当家”积极建言献策，助力深圳加快建设全球领先的重要的先进制造业中心。

瞄准未来产业持续发力

“当前，粤港澳大湾区制造业发展还面临着规模总量不占优势、传统制造业数字化推广应用程度不够、产业转型升级进程比较慢等挑战，距离建设具有国际竞争力的先进制造业基地还有一定距离。”市政协委员韩金龙在分组讨论中建议，持续培育、强化战略性支柱产业、战略性新兴产业和未来产业集群，持续提高大湾区制造业的产业实力和国际竞争力，发挥核心城市的辐射带动作用，尽快建立并完善大湾区制造业发展的统筹协调机制。同时着力支持制造业投融资、产品开发、市场推广等，构建以创新为引领的现代制造产业体系，实现产业链现代化水平提升。

市人大代表黄源浩也关注到深圳制造业在智能化升级方面与全球领先制造业国家之间的差距。他从工业视觉发展领域提出相关建议以推动制造业智能化升级：一是建议政府部门设立技术攻关重点项目，以“揭榜挂帅”方式主动攻克一批工业视觉核心关键技术；二是建议切实支持各领域的工业企业开展设备更新和技改，推动工业视觉在先进制造业率先落地，推进制造业全产业链智能化升级；三是建议通过研发费用加计扣除、研发投入后补助等政策，鼓励具备科技研发或科技服务能力的单位深度参与工业视觉领域的设备更新和技术改造。

市政协委员付王伟注意到，深圳涉海企业实现了0到1的创新突破，但是海洋船舶工业和海洋工程装备制造业企业数量较少，且核心技术对国外依赖性比较强。他建议“请进来”和“走出去”相结合，引进一批国外优质企业落户深圳，引进一批国外高端人才来深创业就业；引导优势产业“出海”，开拓新的应用场景，加速推动以人工智能、大数据等为代表的新一代信息技术赋能海洋高端装备制造业，加快推进海上油气田开发、海上风电等海洋产业智能化、数字化、多元化，为电子信息产业开拓新的更为广阔应用场景；强化基础研究和应用研究，加大海洋新材料的研发应用，建立一批高水平海洋新材料创新平台，构建海洋新材料产学研用体系。

灵活布局产业用地

今年的市政府工作报告中提出，加快建设全球领先的重要的先进制造业中心，要突出集聚集群集约，实施产业平台提效行动，具体从高水平打造先进制造业园区，加快推进“工业上楼”，新增2000万平方米低成本、优质、定制化厂房空间等方面入手。对此，不少代表委员表示关注和认同。

市人大代表袁庆表示，工业上楼有助于高效集约利用土地资源，也有利于促进产业链协作。但对于生物医药产业来说，根据相关管理规范，原则上难以实现多企业在一个楼里建多个工厂，希望通过多部门协调推进，或由一个部门负责牵头，突破机制障碍，切实解决这一实际问题，让药厂真正“上楼”。

市政协委员黄腾新以家具行业为例，为保障产业发展空间提出相关建议。他建议在深圳周边打造一个家具企业转移园，供深圳家具企业将生产车间、仓库等占地较大的部门迁入，将企业总部保留在深圳，从源头上解决当下家具企业所面临的用地用工问题，推动深圳家具等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级。

“深圳应该在城市更新中充分拥抱制造业，走出一条更有经济韧性、更能繁荣都市的更新之路。”市政协委员李迪初从城市更新角度出发，建议深圳构建协同制造网络，适应数字经济形态下产业转型发展需求，灵活布局产业用地，打造基于分布式创新、独立制造、数据互联而存在的新型制造业态。

培育高水平技能人才队伍

不少代表委员提出，深圳要实现制造业高质量发展，必须打造一支高水平的技能人才队伍。

市人大代表郭万达认为，深圳要坚持“制造业当家”，要着手构建长期的、稳定的、体面的技能人才高质量就业环境和服务环境，形成良好的“以人为本”的制造业生态。

他建议加强完善全市体现技能价值的薪酬待遇体系，满足制造业技能人才期盼较高生活质量的物质需求；加强完善“工业社区”公共服务资源配套的服务机制，满足制造业人才扎根制造、扎根城市的归属需求等；加强完善以技能教育及评价为突破口打通职业上升通道的服务机制，满足制造业人才实现自我价值的发展需求，多渠道集聚更多优势资源，为技术技能人才培养创造条件，增强产教融合的广度、深度和灵活度等。

市人大代表何彩梅提出，制造业发展需要有产业的稳定性和优质营商环境等多方面作为支撑。她认为，推动制造业发展，要保障好本土的企业能够稳定扎根发展，同时向外招商引进优质企业。要保障企业的产业空间，降低产业用房和员工宿舍的租金成本，解决高水平人才和海归人才的子女教育问题等，同时还应对工业园区进行改造升级，改善产业工人的工作环境。

市人大代表梁敏华表示，在制造业发展中，宝安作为深圳的工业大区占据了重要位置。而要发展制造业，人才的引进和培养十分重要。其中，职业教育的发展，尤其是中高级的技能人才和创新创意人才的培养和引进，能为制造业的发展提供高水平的技术人才队伍，宝安区应当加强对职业教育学校的谋划。

（深圳特区报记者 罗立兰 罗世伟 何泳 吴璇玲 李吉莹 李舒瑜 胡玥）