仁爱礁事件已经说明，杜特尔特是个意外，菲律宾亲美才是常态

菲律宾方面已经宣布，与美国的南海联合巡逻计划，已经到了最后阶段，最快年底就能落实。现在双方还有几个后勤方面的问题需要解决。

【菲律宾宣布，最快在年底重启南海联合巡逻】

菲律宾方面选择此时公布这个消息，事出有因。因为这段时间，中菲在南海方向，摩擦不断，仁爱礁的对峙事件，是最直接的导火索。这里我们简单说明一下事情的来龙去脉。每个月，对搁浅在仁爱礁的马德雷山号军舰，菲律宾方面会定时定期进行物资补给以及人员轮换。而中方海警出于人道主义的考虑，一般是例行检查后，就予以放行。

某种程度上，这已经形成了惯例。有人也在猜测，中方之所以没有采取更进一步的举动，其实是在等马德雷山号自然解体。因为这艘船已经被海水腐蚀了20多年，发生什么事情都不奇怪。

但是菲律宾这边肯定要避免这种情况的出现，所以要往上送建筑材料，去加固船体，始终确保自己在南海问题上，有一个能施加影响力的桥头堡。而送建材这个举动本身，是不在人道主义考虑的范围内的。这就打破了我方的惯例，也是这段时间双方海警频频对峙的主要原因。

【在仁爱礁方向，中菲过去已经形成了一定的惯例】

最新的一次，中方海警船在警告时动用了水炮，引发了菲律宾方面的强烈反应。中方在舆论层面做好了应对。首先是海警局的通告出来比较快，对前因后果做出了很详细的解释。然后，外交部、国防部跟进，没有跟过去一样低调处理。这或许也是给菲律宾的一种震慑信号。

根据对峙的现场视频来看，菲律宾运送物资的补给有两艘，我方的海警船，只拦截了其中一艘，另外一艘予以放行。这也说明，我方在仁爱礁周边的实控力度比较强。菲律宾这边如果想采取更强硬的举动，去打破惯例，会有挑起大规模对抗的风险。因此，菲律宾还是只能求助于外力，主要是美国。

【菲律宾会定时向马德雷山号进行补给以及人员轮换】

因此，菲律宾这时候公开消息，宣布美菲南海巡逻计划“进入最后阶段”，有两个意图，首先是告诉国际社会，菲律宾在南海问题上，不会善罢甘休；其次，也是安抚国内情绪，确保自己对仁爱礁的处理不失分。

对于美国而言，这意味着美菲关系正在走出杜特尔特执政时期的阴影，加快回摆。美菲在南海的巡逻行动，之前就有过，所以这次算是重启。上一次联合巡逻，要追溯到2016年以前，阿基诺三世当总统的时候。那时候，美菲关系是非常密切的。或者说，密切才是美菲关系的常态。一上台就叫停美菲南海巡逻的杜特尔特，才是一个例外。

【中方海警船射水炮警告】

不过，阿基诺三世执政时期，中菲关系是个什么样的局面，我们也清楚。阿基诺上台指出，为了巩固自己的影响力，对前总统阿罗约的政治路线进行了大规模的清算，也包括后者中美平衡的外交路线。最终催生出了“南海仲裁案”。

现在，小马科斯政府，似乎也在效仿阿基诺三世，但还没有到清算的地步。一方面是因为杜特尔特时期，中菲关系已经发展出了相当的体量，此时解绑，代价会更大。所以小马科斯政府现在的外交重心，是在不影响中菲关系的前提下，逐渐修补美菲关系。但是，由于南海问题的存在，操作起来困难重重。

菲律宾打算依靠美国，将自己在南海的利益最大化。我们也可以说，美国的外交支持以及安全承诺，加上小马科斯执政集团的内部考虑，共同构成了菲律宾南海政策的基础。菲律宾认为美菲在南海有合作空间。美国可以为菲律宾的主张背书。但是，中方则坚持南海事务要在通过中国-东盟的协商机制解决，排除第三方的干扰。讲白了，菲律宾认为，没有美国，不行。中国则主张，有了美国，就不用谈了。

【在南海问题上，小马科斯选择很有限】

所以，菲律宾现在处于一个两难境地，选择有限。小马科斯总统如果在南海问题上让步，首先会失去军方的支持。然后国内的亲美派势力，也会将他排除在外。最糟糕的后果，就是马科斯家族全面失势。因此，他需要在南海问题上，继续维持强硬姿态。但这肯定会让问题复杂化，给《南海行为准则》的谈判，带来很大的不确定性。

至于美菲在南海的联合巡逻，最快要到年底，短期内，还不会对仁爱礁问题产生明显影响。但是，我们要明确一点，联合巡逻是比联合演习更高级别的军事合作，已经属于军事行动的一部分了。

这说明，菲律宾与美国的军事合作，在走实，走向具体的操作领域。菲律宾想以美治华，但并不想与中国翻脸，是想对冲中国的影响；美国则希望借美菲合作入局南海，并把菲律宾绑上反华战车。美国与菲律宾之间虽然有合作需求，但是在战略目标上，仍然有很大的分歧。