山西晋城：集体经济壮起来 农民腰包鼓起来

本文转自：人民日报客户端

近年来，山西晋城市将发展壮大村级集体经济作为实现共同富裕的重要支撑，积极推广发展支部领办、联建共富、产业链条、土地盘活、能人带动、服务创收、文化输出、古堡活化、企地合作、特色小镇等村级集体经济“十种模式”，使村域资源“活”起来，集体经济“壮”起来，农民腰包“鼓”起来，以高质量发展带动农民群众共同富裕的美好愿景正在成为生动现实。

“资源开发、对价市场”机制。鼓励村集体对农户长期闲置或低效利用的土地（山林、水面）、房屋等资源资产进行确权，将零碎土地、闲置资产规模化、集约化流转，整合形成可交易且权属清晰的“标的物”对价市场，通过承包、转租、拍卖、置换等方式，引入第三方公司开发经营，对流转、整合的资源资产，实行实物货币结算，通过租金动态调整、作价入股等计价方式，让村民获得长期稳定收益。泽州县大阳镇以“整治入市、租赁流转、作价入股、自我盘活”四种模式盘活古镇宅基地，以一次性补偿和安置房置换等方式整合四分街村106户凋敝宅基地入市，使该村村民年人均增收1300元；通过景区临街房屋、商铺租赁，使895户村民每年获得租金收入近百万元；通过古建筑群作价入股经营，每年为一分街村民分红12.4万元。

“持资入股、折股量化”机制。引导农户以土地使用权、自有设施设备、财政衔接资金、产业奖补资金以及折股量化的资源资产，入股到市场经营主体，签订协议明确受益对象、合作期限、保底收益比例、收益发放形式、分红兑现时限等，通过“保底收益+按股分红”方式，增加农户财产性、经营性收入。沁水县侯村村党支部创办山西龙骏艾柯环保科技有限公司，引进生物基材料制品项目，组织137户村民以3000元到200万元不等的金额筹资1124.6万元，通过村股份经济合作社统一入股公司，入股村民每年按股金10%的比例获取保底分红112.5万元。

“订单农业、协议收购”机制。做优“土特产”文章，推动“6+3”特优产业上规模、提质量、增效益，深化“市场+龙头企业+基地+合作社（村集体）+农户”利益联结机制，规模性培育新型农业生产经营主体，统一提供种苗、技术、农资、收购等服务，就地承接采购订单，带动更多农户参与到产、购、销及精深加工等产业发展全链条、各环节中，切实享受到产业链拓展收益。高平市铁炉村持续擦亮“铁炉贡梨”品牌，建成全市单体规模最大的黄梨种植基地，构建“选种—种植—深加工—线上线下销售—休闲观光”黄梨全产业链，通过“订单式”“定向式”协议收购，把有发展意愿的农户纳入产业“大盘子”，带动11个乡镇、2万余农户种植梨树5万余亩，实现人均增收6000余元。

“岗位开发、服务创收”机制。依托产业园区、城郊村企业集聚效应，推动产业梯度转移,鼓励村集体成立服务实体，承接建筑施工、家政服务、后勤保障、基础设施建设等项目，以发展劳动密集型产业提升区域就业容量，优先吸纳本地村民长期就业或季节性务工，拓宽农户就地务工渠道，做大做优居间服务，带动农户就业增收。沁水县嘉峰镇利用资源富集、人口密集、企业聚集等优势条件，聚焦区域内煤炭煤层气企业生产生活服务场景，指导全镇18个村党支部全部领办集体经济合作社，并由镇党委、政府整合成立股份制公司，统筹为268个辖区企业提供“生产、物业、后勤、物流”四大类服务，农户就地就业2万余人，人均增收2.6万元，村均集体收入达到288万元。

“品牌溢价、流量变现”机制。深入挖掘优秀传统文化资源，健全“旅游+文化+产业+体验+演艺+展销”文旅业态，打造一批极具影响力的本土文旅品牌，积极发展乡村旅游、餐饮服务、休闲康养、观光农业、文娱演艺等特色经济，通过文化输出、品牌溢出效应，“解锁”更多消费场景，将城市消费力转化为乡村经济发展力，将文化软实力转化为农民增收致富的“金钥匙”。泽州县司徒村依托“古韵泽州、千年铁魂”文旅品牌影响力，打造多业态融合的“司徒小镇”，引入186家店铺，带动1100余名村民创业就业，人均年收入超过5万元；将非物质文化遗产“打铁花”进行商业包装，培育100余人的演艺团队到湖南、江苏等地巡演，队员人均月薪达到7000余元。

“全民共享、二次分配”机制。探索跨区域创建党建联盟或党建共同体，通过“强村带弱村、大村带小村、龙头带周边”，支持资源匮乏、基础薄弱村利用帮扶资金、闲置资源，与经济强村共建共享、抱团发展，在做大做强集体经济的基础上，村集体经济组织通过比例分红、线性分红、全民分红等多种方式对收益进行再分配。阳城县樊溪河畔共同富裕先行区，依托皇城村景区辐射带动作用，吸收周边4村共建“五村一体”联合党委，皇城村以资金入股，周边村以资源入股，整合各村文旅资源，拓展景区空间规模，将景区原先半天、一天的“观光游”升级为两天的“周末游”和3—7天的“度假游”，门票经济升级为综合文旅产业经济，促进区域内300余户农家乐、商铺共同发展，带动3000余农户年均增收3万元。同时，项目村产业收益的40%用于村民分红，年人均分红3500元。

“推广发展集体经济“十种模式”，健全完善利益联结机制，关键是充分发挥基层组织‘统’的作用，将分散经营、各自为战的农户‘组织起来’，发展新型农村集体经济，探索构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，不断增强农民群众内生动力、发展活力和抵御风险能力，走创新发展新型农村集体经济之路。”晋城市委组织部相关负责人说。（来源：太行红叶微信公号）