实现教育优质均衡目标 需构建城乡一体化新机制

本文转自：恩施日报

王明利

实现教育优质均衡目标，需构建县域义务教育城乡一体化新机制。利川市积极构建教联体教研机制，探索破解县域义务教育发展瓶颈，努力实现均衡、公平、优质的教育目标。

教联体建设一经湖北省政府提出，利川市就通过“大校联小校”“强校联弱校”“城镇联农村”等方式，加快建立县域教联体，目前既有经政府批准并拨款到位的两个教联体，也有城区与边远山区学校自发组建的教联体。

教研是教联体建设是否有活力、有成效、有优质教育教学的关键。利川市研培中心以县域义务教育教联体的教研问题为研究对象，聚焦探讨像利川市这样的民族地区构建县域义务教育教联体的教研机制及支撑义务教育城乡一体化的相关问题。

目前，利川市教研有师徒结对、双师教育、教师培训、同课异构、竞赛活动等方式，覆盖全学段、全学科、全课程，实现了资源共享。全市学前教育学段利用双师教育8个授课端、47个听课端组成教联体，实施“授渔计划”。2023年，全市14个乡镇、5个市直义务教育学校组建16个教联体，覆盖近40%的义务教育学校，一年多时间开展互动交流30余场次，1500余人次受益。普通高中构建“五校联盟”，选聘12名高中兼职教研员，负责各学科组集体备课、研课磨课，每月选定3个课题，3个年级推出15节公开课。经常开展“同课异构”活动，形成了普通高中全段、全科、全员参与的教学研究大格局，实现共助共进、共建共享，目前已开展4次大型活动。

在一般教研的基础上，教联体重点关注“教研共同体”问题，即共谋、共建、共享的教研方法与策略。共谋，即如何制定教联体的发展规划、发展布局、战略目标，共同科学谋划教师的聘任、项目建设、教学教研的推进，共同商量具体问题的解决、矛盾的化解、利益的分配；共建，即包括党建联建，统一思想认识，明确发展方向，建立区域教育系统人才库，建立公共教学资源库，构建学业质量检测与调控平台、建立学业质量数据库，构建学生特长发现与培养平台、建立学生特长发展资料库，在汇聚各自特色的基础上，形成共有品牌，产生辐射放大效应；共享，即包括教学同步、管理计划同步、教学进度同步、师资培训同步、学业评价同步、学生成长同步，定期组织成员学校跨校开展教研教改讨论活动，通过观课、议课、同课异构、教学竞赛、集体备课等形式同研共商，提升教师教学基本功，入编新教师实行区域共有、跨校兼课，此外还有学科联赛、学生联动、项目联创、绩效联评等。

县域义务教育教联体需要加强创新性认识。县域义务教育教联体对县域义务教育达到城乡一体化等办学均衡优质目的，具有基础关键作用。无论是融合型教联体模式，还是共建型教联体模式、协作型教联体模式，县域义务教育教联体教研的发展方向在于构建“统一制度、统一管理、统一调配教师、统一文化目标、统一办学思想和办学理念”机制。县域义务教育教联体的教研，不仅仅在于“上好一节课”的教研，还在于“教好每一个孩子”“办好每一所学校”，实现中国特色社会主义义务教育本质的教研。教联体教研工作内容包括教学教研观念、教研制度建设、教研规划设计、教研活动方式、教研活动开展、教研实施保障和教研活动效果等方面。提升县域义务教育教联体教研效能策略的基础在于教育教学观念，如课堂观念、教学观念、家校关系观念、“五育”并举的关系观念以及师生关系观念、生生关系观念、校长与学校关系观念等。

“欲强教师，先强教研。”城乡一体化的教研，为教师特别是乡村教师提供了专业发展的条件和机会。教研机制构建是县域义务教育教联体建设成效的基础，决定着教联体内涵高质量发展的水平与阶段。通过扭住教研这一基础关键问题、薄弱环节问题，致力于对县域义务教育教联体的教研问题展开实践与理论的探索，为办好教联体提供支撑，达到促进县域义务教育从基本均衡到优质均衡的目的。

（作者单位：利川市教学研究和教师培训中心）