以“铜心小院”畅通乡村治理“毛细血管”

本文转自：重庆日报

铜梁区委常委、组织部部长 何晓萍

道路洁净，庭院敞亮，村道旁是太阳能路灯，院墙上挂着“院规民约”和乡村治理积分榜……在铜梁区福果镇团实村霍家院子，入眼即是一幅美丽乡村画卷。

通过持续推进“铜心小院”建设，铜梁区的和美乡村越来越有看头，越来越有韵味。

“铜心”谐音“同心”，寓意小院村民心心相印、凝心聚力。作为铜梁区推动“141”基层智治体系向农村院落延伸的实践探索，“铜心小院”成为了破解农村自治单元大、服务管理难等问题的“试验田”。

目前，铜梁区已有231个这样的乡村院落。“铜心小院”以10-20户的传统院落为中心，在党建统领下，通过治理重心下移、力量下沉、资源下放，将小院建设得有声有色。

建好“铜心小院”，选好公认的“召集人”是关键。在村党组织的指导下，小院村民民主推选出有威望、有能力的党员担任院落“召集人”，组建院管会，统筹做好院落管理、纠纷调解、政策宣传、活动组织、民意收集等工作。

下乡走访时，我曾听说过一件感人的事：在铜梁区围龙镇龙湖村，有三兄弟因为老一辈的纠纷已经多年不来往。今年春节，院子“召集人”侯大华特意将三家人聚在一块，在院民们的劝说下，兄弟三人终于解开了几十年的“疙瘩”。今年上半年，兄弟中的一人病危，临终前还念叨着院子的好，帮他解开了一辈子的心结。

推动“小院”有序运转，整合用活各类治理资源是重点。以“精准回应群众诉求、精细服务群众”为目标，“铜心小院”逐渐成长为聚合文化、卫生、民政等多方资源的综合平台。推行“小院议事”制度，让村民坐下来话发展、解纠纷，引导村民自我管理；开设“小院课堂”，及时宣讲党的理论方针政策；成立志愿服务队，配备互助养老点等公益设施，定期提供健康义诊、法律咨询等服务；搭建“小院剧场”，组织村民开展文体活动，丰富精神生活。

促进“小院”作用发挥，激发群众主动参与的内生动力是基础。建立院落治理积分制，以“小院”全部农户的平均积分作为院落积分，每月开展积分评比，给表现出色的院落评星定级。有了积分制这一抓手，村民纷纷由“袖手看”转变为“争着干”。

作为“铜心小院”建设的推动者，我深切地感受到，乡村治理千头万绪，必须不断完善党建统领基层治理的制度机制，推动党的组织体系向院落延伸、治理资源在院落融合、群众动力在院落凝聚。接下来，我们将持续完善“铜心小院”作用发挥机制，探索建立“五色服务”“召集人履职践诺”“小院吹哨、干部报到”“小院建言办理村级民生实事”四项机制，推动“铜心小院”建设深度融入“141”基层智治体系建设。

今年，铜梁区将实现266个行政村“铜心小院”全覆盖，打造一批“院落微治理”试点示范村，持续挖掘乡村院落微治理的新路子、新模式，努力绘就乡村振兴新画卷。