党组织带头走出强村富民路

本文转自：大众日报

吴林街道探索“党支部引领+社企合作+全程托管”模式

党组织带头走出强村富民路□ 本报记者 张环泽

去年以来，枣庄市峄城区吴林街道积极探索“党支部引领+社企合作+全程托管”模式，走出了一条“党支部有作为、农业增效益、集体有收益、群众得实惠”的农村集体经济发展路径，现已与7个村841户农户签约，共规模托管、流转土地4301.79亩。

明确两种模式 做细经营文章

由党组织牵头整合土地资源，引进有实力的企业统一种植，释放农业活力。一是“集体统筹+土地流转”模式，村党支部通过领办合作社，引进种植合作社或龙头企业，以高于原承包费的价格集中流转成片土地，同时将外出务工和部分无劳力村民的土地连片流转到合作社经营，打造规模化集约化粮食种植基地。王屯村以村党支部领办合作社为引领，委托三合晟诚种植专业合作社经营连片，流转土地580亩，村集体年增收10万元，村民共增收40余万元。二是“集体统筹+土地托管”模式，对参加流转意愿不强、个人耕种土地有困难的农户，村“两委”依托党支部领办合作社，与龙头企业或者种植合作社签订土地托管合同进行集约化经营，由合作社集中提供耕、种、防、收等服务，提高耕作水平和土地收益，村民享受“保底收益＋盈余分红”，托管土地每亩保底收入800元，种粮补贴归农户所有，村集体享受一定比例的分红补贴。

探索四种路径 做实收益文章

探索整村托管、连片土地、边角地整合利用等多种方式，实现土地增值、农民增财、集体增收。

整村土地托管。针对农田连片、人均耕地面积多、多数农户无耕种意愿的村居，由村党支部领办合作社，规模流转整合全村土地，统一对外发包，引进新型经营主体经营，解决了“土地无人管”“粮食产量低”等问题。米庄村以党支部为引领，将全村1016亩土地规模化托管给鲁供峄农农业服务有限公司。2022年8月，米庄村根据收益情况将237万元保证资金给合作社和村民进行收益和分红发放，除800元保底收入外，人均分红362元。

多村连片土地经营。打破区域、村级壁垒，相邻地块农户联合，多村党支部联合，以地、以资入股成立股份制合作社，由合作社招引种植企业或合作社规模经营，形成“村村连责、村民连心、村社连利”的合作社共同体。王屯、坝子、吴林西3村采取“支部联盟、社社联合”的模式，签订服务合同，共流转连片土地1080亩，村级集体经济增收10万元，户均增收1万元。

边角地整合利用。通过土地整合，铲除田埂，填平闲置沟渠和边角地，增加了田面宽度，让小田变大田，增加了耕地面积。前土河村通过盘活零散边角地和沟路渠，整合出100余亩农耕用地，村集体经济实现年增收10万元。同时，通过土地规模化流转，将230亩机动地承包金由600元提高到1000元，村集体经济实现年增收9.2万元。

种植大户流转经营。由党支部指导，依托能人带动，由种植大户、合作社或家庭农场出资，流转农户土地，开展统一经营。小官庄村指导党员成立诚鑫合作社，流转38家农户395亩耕地，每亩地节约成本200元。该合作社与街道农业企业丰华挂面厂签订了长期订单收购协议，形成了集“农业种植、产品深加工、销售”于一体的现代化经营模式，年深加工小麦200余吨。

实施两种举措 做强服务文章

实行规模化经营后，可以做到统一管理土地，统一作业质量，提高了机械作业效率，降低了生产成本，助力农业高质量发展。

统一管理降成本。围绕小麦、玉米作物和“耕地、种植、植保、收获、秸秆处理、烘干”六大生产环节，建立了“统一优良品种、统一生产技术操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获”的“五统一”生产管理制度，从播种到收获，每亩地节约成本100元左右。

双社联动聚合力。统筹村居农耕机械资源，发动有经验的种植户，以党支部领办合作社为纽带，与村居内承接规模化经营种植的企业或合作社开展合作，签订网格化管理托管协议，由村合作社提供粮食作物旋耕、播种、飞防、收割等一条龙服务，给予村集体每亩20元的保底收入，土地托管村可解决10余名劳动力就业问题，每年村集体可增收2万-3万元。