那坡县：大石山区农村供水县域统管开新局

本文转自：人民网-广西频道

那坡县，作为一个典型的大石山区县，由于特殊的自然地理气候条件，水资源分布不均，农村供水工程点多面广，小散工程占比大，有些依靠村集体或群众自行管理，专业化运营程度低，供水不稳定，群众反映比较强烈。为推进巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面提升大石山区农村供水保障能力水平，那坡县委、县政府深入贯彻落实自治区、百色市相关要求，贯彻落实水利部、自治区水利厅关于农村供水高质量发展要求，以农村供水“县域统管”为切入点（以下简称县域统管），积极构建城乡“一盘棋”供水管理布局，工程实现专业化管护，管理水平显著提升，农村供水水量水质稳步提升，取得良好效果，开启了那坡县农村供水保障新篇章。

加强全局谋划，构建县级统管工作格局

农村供水是提升群众生活品质的基础性工程，县域统管模式是农村供水保障的发展趋势。2024年自治区水利厅把那坡县列为全区农村供水县域统管试点县，那坡县委、县政府高度重视，充分认识县域统管是健全农村供水管理责任体系、推动农村供水高质量发展的关键手段，是推动乡村全面振兴、构建新发展格局的内在要求，县委县政府主要领导调研谋划亲自部署推动，成立了由主要领导任组长，水利、财政、卫健等相关部门和乡镇为成员的农村供水县域统管工作领导小组，多次统筹协调解决农村供水县域统管相关事宜，构建责任体系，形成工作合力。在赴田阳区等先进县区学习基础上，开展屯级、村级、乡镇级、县级“四级问政会”取得广泛共识，出台了《那坡县农村供水“县域统管”工作实施方案（试行）》，做好顶层设计，规划好路线图，明确了相关举措。

创新运管模式，推进“一个公司”管到底

专业管护，水润万家。一是利用那坡县壮源水务有限公司供水专业化服务，建立完善的组织架构和管理制度，对千吨万人以上的供水工程采用“水务工程+专业化服务”模式；百人（含）以上万人以下供水工程采用“水务公司+乡镇工作站（乡镇水厂）+村屯水管员”模式；百人以下供水工程采用“水务公司+村屯水管员”等三种模式。二是水务公司完善专业管理组织机构、完善专业管理标准流程、强化技术指导和业务培训，实行上岗考核机制。三是搭建智慧平台，加快“智慧水务”农村供水工作监管平台建设，推进农村供水运营服务数字化转型，实现对全县水厂及管网等设施水量、水质、水压在线监测，促进互联网+调度、运维、监测、服务等智能化应用。四是提升应急处置能力。做好应急预案，完善问题受理、响应、回访机制，畅通渠道，高效答复处理。

因地制宜，分批施策。推进市场化、专业化运管方式，将现有符合划转的农村供水设施划归那坡县壮源水务有限公司，由那坡县壮源水务有限公司统一管理、统一运营、统一维护，从水源保护、水质检测、水厂运行到管网维护等各个环节进行严格把控。以第一批推进的龙合镇为例，该镇是那坡县典型的大石山区乡镇，辖19个行政村，其中16个脱贫村，常住人口约为23812人。由于自然条件的限制，经过脱贫攻坚，群众饮水得到了保障，但是和喝上“稳定水、放心水、幸福水”还有一定距离。在探索农村供水“县域统管”模式过程中，那坡县将龙合镇作为先行先试示范点，在县乡村共同努力下，龙合街集中供水工程投入使用，采用了“水务公司+乡镇水厂+管水员”模式。接着将具备集中供水的德合等4个村采用“水务公司+村屯水管员”管理模式。专业的运维，统一的供水网络，将清澈的水质、充足的水量输送到每家每户，让群众的生活得到质的提升。先行地区的示范带头作用，为后续全面推行县域统管提供丰富经验，预计2024年12月，将全部完成全县集中供水县域统管。

项目建设，规模先行。在县域统管模式的引领下，那坡县千方百计在项目谋划建设上谋突破求实效，按照“建大、并中、减小”原则，加大规模化集中式供水项目谋划和建设，目前储备了一批成熟的规模化集中式饮水工程，同时在建一批。以那坡县龙华村、洞汉村、和平村、弄底村农村供水保障工程为例，该4个村均为大石山村，2023年以莫屯水库为水源点谋划了近期7000余人，远期万人以上的规模化供水工程，目前项目在加快实施中。预计2025年还将有1个规模化供水工程扩网，2个以上联村式集中式供水工程建设，届时全县自来水普及率将达到92%以上，规模化率将达到10%以上，水柜压减率将持续提升。

建立多重保障，夯实县域统管基础

财政资金保障。通过中央财政衔接推进乡村振兴资金、中央水库移民扶持资金、农村供水工程维修养护经费、政府专项债、县级资金等多渠道筹措2200万元以上对农村供水保障项目建设和县域统管予以资金支持。

水价规范统管。遵循“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，充分考虑农村居民的承受能力，调整农村集中供水工程水价。对于水价不能反映运行成本的农村供水工程，依法依规建立财政补贴机制。加快安装用水计量设备，推进用水计量收费，确保供水工程的可持续运营，为县域统管提供稳定的资金支持，同时提升节水成效。

保水稳质建设。一是科学划定水源保护区，设立警示标识，加强水源地巡查和监管，防止水源污染。二是扎实推进水源地生态修复和环境治理，提高水源涵养能力。三是建立完善的水质检测制度，配备专业检测设备和人员，按照国家规定的检测项目和频率，进行定期检测。

严把监督考核关。将农村供水保障年度建设指标任务和运行管理工作纳入全县年度目标责任考核范畴，对主体责任落实到位、工作推进较好的单位在年度目标责任考核中予以加分并表扬奖励，对主体责任落实不到位、工作推进较差的单位在年度目标责任考核中予以减分并通报批评。（莫欣明 沈朝星）