党建引领聚合力 “五老”力量助治理

本文转自：孝感日报

党建引领聚合力 “五老”力量助治理

——孝南区做好老澴河综合治理“后半篇”文章

老澴河旧貌换新颜。

"城西大妈"开展"奋进新征程"六一"活动。

同心护未来"庆滨河4点半课堂DIY。

西湖桥社区开展"浓情端午粽飘香便民关爱享安康"主题活动。

文昌阁社区儿童学习消防知识。 全媒体记者王德强 通讯员叶剑韬 乔润宏 马兴华 张国胜

近年来，伴随着老澴河综合治理，孝感城市面貌焕然一新，城市品质不断提升，城市形象完美蝶变。一河两岸，水清岸绿、鸟语花香。

生态环境变好了，村民变市民如何管理？村改社区治理体系如何构建？

孝南区以老澴河沿线党建引领社区治理示范带创建为契机，根据“五老”的所能所长和群众的所急所盼，鼓励“五老”就近融入社区，有序参与基层治理，做到党建引领到哪里，“五老”作用就延伸到哪里。

在老澴河沿线社区，人们经常看到“五老”志愿者放弃休息时间，走街串巷、上楼入户、协商议事，参与法治宣传教育、文明城市创建、矛盾纠纷化解、社区综合治理等方面工作，为基层治理注入了新活力。

坚持党建引领，“五老”激活治理“一盘棋”

“楼下是我们的办公场所，楼上是我们的活动阵地，有‘五老’工作室、儿童活动室、图书室……”近日，大悟县、汉川市等地关工委先后来到孝南区书院街道城西、新华街道联城、广场街道晒书台等社区，对“五老”工作室创建工作情况进行现场观摩。每到一处，大家详细了解关工委工作的制度建设、活动开展、示范引领、红色传承等方面的特色亮点。

走进晒书台社区党群服务中心“五老”工作室，宽敞整洁的办公环境让人倍感舒适。“我们深化党建引领，发挥‘五老’优势，加强基层治理，在街道每个社区都建立了这样的‘五老’工作室。”广场街道党工委书记徐建军介绍。

孝南区以“党建带关建”为抓手，在老澴河沿线13个社区（村）成立关工委小组，把思想觉悟高、身体健康、乐于奉献的老同志吸纳到组织中来，目前已建起13支近150人的“五老”志愿服务队，每天活跃在社区治理一线。

孝南区关工委在部分社区党群服务中心设置“五老”工作室13个，建设“一老一小”活动场地25处，让社区“五老”人员在“家门口”就能找到自己的组织。

其中，新华街道府前社区设置了“府前老少会”“澴川书房”“科普活动区”等活动区域；联城社区将党群服务中心专门打造为关心下一代活动场地，包括儿童服务站、青少年心理咨询室等多个功能活动室。

关工委对“一老一小”进行调查摸底，并在各社区分别建立电子和纸质档案，全面掌握老人和青少年的基本情况，特别是矫正对象、留守儿童、残疾青少年等群体的情况，随时了解动态，一对一开展教育帮扶。

结合关心下一代工作实际，健全完善各项工作机制，让“五老”有序参与社区治理，孝南区还研究出台了《关于组织“五老”人员参与社区矫正工作的实施方案》，明确“五老”结对帮教“十二条”基本任务，建立定期走访、集体会商和联席会议等制度，推动“五老”参与社区矫正工作取得实效。探索实行“双认领”工作机制，使结对帮教工作更具温情、更显成效，经验做法在全省推广，并在司法部主办的《犯罪与改造研究》杂志上刊发推介。

搭建参与平台，“五老”成为辖区“稳压器”

“刚搬进来时，物业与居民矛盾非常大，现在通过‘三方联动’，通过‘五老’协调做工作，大家有什么事情坐在一起商量，有意见都放在桌面上说，慢慢达成一致意见，问题总能逐步解决，日子也越过越顺畅！”近日，书院街道西湖桥小区业委会（自管委）主任石运生高兴地说。

针对老澴河沿线居民安置回迁后社区界线交叉、管理服务难、居民诉求多样等问题，孝南区充分发挥“五老”政治优势、威望优势、经验优势和情感优势，积极搭建各类平台，组织引导广大“五老”志愿者下沉社区一线，认领服务岗位，以实际行动共建美好家园。

组建社区矛盾调解小组，引导“五老”当好“和事佬”。目前，沿线社区已有矛盾调解小组20多个，调解队伍130多人，其中“五老”70余人，成功调处各类矛盾纠纷200多件。

深化做实“三方联动”机制，引导“五老”当好“智囊团”。组织引导广大“五老”积极担任小区业委会（自管委）成员，充分发挥其经验优势，在“三方联动”会议中积极为小区治理和物业管理建言献策，推进美好环境与幸福生活共同缔造。目前，老澴河沿线183个小区业委会（自管委）中，有221名“五老”参与小区治理。

扎实开展“三进”普法活动，引导“五老”当好“宣传员”。组织广大“五老”持续开展法治进家庭、进社区、进校园宣教活动，以叶梅青、徐长安等“老政法”为骨干的“法治宣讲团”，制作流动法治宣传牌及法治进校园活动光碟，并分组包片到沿线5所中小学校进行巡回法治讲座，每年举办20余场。

广泛开展社会主义核心价值观教育，引导“五老”当好“领路人”。组织沿线社区“五老”在青少年中持续开展“孝行月”“中华魂”读书演讲比赛活动，广泛开展红色故事、家风故事和孝南故事主题宣讲，引导青少年树立正确的人生观、价值观。

书院街道光明社区与孝南高中开展“缅怀先烈志，共铸中华魂”活动，邀请“五老”志愿者讲述开国上将王新亭的红色故事，传承红色基因。城西社区组织“五老”志愿者宣讲“树清廉家风展巾帼风采”故事，用“好家教、好家风、好家训”点亮青少年的心灵。新华街道府前社区开设“小小讲解员”课程，以孝南本土文化为切入点，组织“五老”讲述城隍潭历史，引导青少年从小“爱社区、爱家园”……

打造特色品牌，“五老”促进社区“微治理”

“以前我们可以随便在院子里种菜种花晾衣服，现在不仅不能种，衣服也不让晾外面。”“我住在自己的房子，为什么还要交物业费？”“以前出门就可以扔垃圾，现在不仅要扔到指定的地方，还要进行分类，实在是不习惯。”……

书院街道城西社区位于孝感老城区，2004年由村改为社区，群众从村民转变为居民。老澴河综合治理改造完成后，居民从“饭时门前坐”的“老破小”搬到独门独户的商品房，生活环境和习惯的改变导致居民无法很快适应，面对新环境新身份新事物，新的问题和矛盾不断出现。

此外，社区“三无小区”居多，居民有问题只能直接去社区反映。应对各种投诉，社区工作人员人手有限，应接不暇，居民也不完全满意。

面对这一问题，一支由老党员、老干部、老教师等组成的“城西大妈”“五老”志愿服务队在社区党组织发起下成立，他们自发参与社区工作，与社区工作人员、小区“三长”共同参与社区管理。

这个“五老”倡导和参与的家门口服务组织，其特点是本土人为本地人服务，双方知根知底，服务细心入微、方便快捷。

年过七旬的王菊华是“城西大妈”一员，八角楼“每日一查”已成为她每天生活的必要环节。早上7时，她准时拿着扫帚、带着簸箕沿路清扫，遇到乱扔垃圾的居民会耐心进行劝导。“社区就是我们的家，管好自家门前屋后卫生，是每个居民应该做的。”

目前，“城西大妈”人数已达20余人，而且队伍还在扩展。“有困难找城西大妈”成为社区好多居民的口头禅。大妈们充分发挥“人不生地也熟”的优势，以“唠嗑儿”“串门儿”的形式面对面参与政策宣传、文明创建、纠纷化解等各项社区治理工作，有效提升了“共治共管，共建共享”质效。

在卧龙乡滨河村、新华街道苏旮旯社区，针对留守儿童较多，部分学生放学后老人照看难、作业辅导难的实际，社区（村）利用宽敞的活动室，创新开展“四点半课堂”，由退休教师或招募的志愿者们为孩子们提供托管照看、阅读指导等暖心服务。

他们发挥自身特长优势，与孩子们一起阅读、做简单创意手工、做游戏，练习写字并辅导作业，解决了家长们的“后顾之忧”。

孝南区立足做好老澴河综合治理“后半篇”文章，让“五老”融入社区，助推老澴河沿线13个社区（村）治理再造，着力建设有温度、有内涵的宜居新社区。