美国临时拨款协议前途未卜 政府“关门”危机凸显美式民主失灵

距离美国联邦政府10月1日开始的新财年仅剩下大约2周的时间，然而，不仅是2024财年的预算案在国会通过遥遥无期，就连避免美国联邦政府在10月1日“关门”的临时拨款法案也还卡在国会众议院。

美国国会众议院部分共和党人9月17日宣布，已就临时向联邦政府拨款在共和党内部达成协议。然而，要避免政府“关门”，还有“很长的一段路要走”。

据美国《华盛顿邮报》报道，众议院部分共和党人宣布达成的“临时拨款协议”可以维持联邦政府资金运转至10月31日，同时要求在此期间把政府开支再削减1%。这一削减幅度为各部门平均值，除了美国国防部和退伍军人事务部以外，其他部门机构须立刻削减8%左右的开支。

协议保留了众议院共和党人今年早些时候通过的一项管控边境和移民法案的大部分内容，还要求众议院在审议对国土安全部的拨款时加入管控边境和移民条款。路透社称，协议没有包括总统拜登提出的支持乌克兰的内容。

美媒：临时拨款协议能否过关仍有不确定性

《华盛顿邮报》和路透社分析称，虽然不少参与谈判的共和党众议员预计协议能在众议院获得过半支持票，但共和党目前在众议院的席位优势微弱，且因一些议员生病或育儿等因素进一步存在不确定性，而民主党人预期不会接受协议中有关移民的保守派政策条款。

18日，众议长、共和党人麦卡锡表示，将在本周将临时拨款协议提交众议院审议，但他承认，要避免政府“关门”，还有“很长的一段路要走”。

即便协议涉险在众议院过关，预计民主党人控制的参议院也会否决多项保守派政策条款。这可能会让国会两院陷入拉锯战，本月底前达成妥协、避免政府“关门”的压力巨大。

政府“关门”危机凸显美式民主失灵

正式法案无法通过，临时法案也遇阻，美国两党在预算问题上的博弈越发激烈。有美国媒体记者评论说，混乱和内讧让事情变得更加糟糕。

美国《纽约时报》网站15日评论说，美国当前面临着政府关门、国会瘫痪的危机。

报道称，“事实证明，让国会山恢复秩序，太难了。政府关门迫在眉睫，两党火气越来越大。政治机构充斥着激烈的党派争斗、巨大分歧、不信任感以及互不妥协。”

美国广播公司记者：国会正在争取避免政府“关门”，但混乱和内讧让事情变得更加糟糕。

国会掌管“钱袋子”的初衷是限制政府部门随意开支，但如今已日益沦为两党谋取各自政治利益的工具和筹码。正如这张漫画所表现的，美国政府“关门”危机显示的是国会的“无能”，也就是美国民主的失灵。

近几十年来，不断加剧的党争已经导致美国政府“停摆”过21次。路透社评论认为，政客屡次将美国推向危险境地正不断损伤美国的信誉，上月初，惠誉下调美国信用评级就证明了这一点。