重庆南川：全方位护航涉诉未成年人健康成长

本文转自：人民法院报

“天平护未”工作室志愿者回访涉诉未成年人。资料图片

南川区法院法官任艺敏（中）在调解家事纠纷。资料图片

少年儿童是祖国的未来、民族的希望。为全方位加强未成年人司法保护，重庆市南川区人民法院积极发挥基层首创精神，创造性建立“天平护未”工作机制，采取“建档分送合办+审前亲职教育+回访跟踪反馈”闭环工作流程，构建起全方位全流程关爱涉诉未成年人的工作模式，护航涉诉未成年人健康成长。

■同步建档合办，共织涉诉困境儿童“关爱网”

“冯法官，小美的妈妈和爸爸今天到学校看孩子了，孩子开心极了。”今年2月20日，重庆市南川区人民法院执行局法官冯骥接到了老师打来的电话。

根据“天平护未”工作机制要求，冯骥所带领的团队专门负责涉未成年人执行案件。5个月前，她承办了这起申请执行探望权的案件。自2020年父母离异后，小美就跟随爷爷奶奶共同生活。2022年底，在外打工的小美母亲回到南川区，多次要求探望女儿却被拒绝。案件执行过程中，小美奶奶与小美母亲多年来积累的矛盾成为了执行工作中最大的阻力，小美父亲则一直联系不上。

“父母离婚后，没有直接抚养孩子的一方需要长期行使对孩子的探望权。在执行这一类案件时，若仅是一次两次帮助申请执行人行使探望权，难度并不大，但从长远角度考虑，这样并不利于化解父母心中的积怨、保护孩子的身心健康，且执行过程中还会遇到其他困难。”冯骥说，不仅是涉未成年人探视权执行案件，在其他涉未成年人案件中，法院工作人员也常常感到“独木难支”。

为此，南川区法院积极向区委、区人大反映情况、争取支持。区人大常委会就涉诉未成年人权益保护展开专题研究，并以会议纪要的形式专门向各行政部门强调关注和配合“天平护未”工作机制，明确法院与各部门针对涉诉未成年人同步建档分送，合力发挥职能优势，优先化解涉未成年人纠纷。南川区委政法委专门建立“天平护未”联席会议机制，及时统筹解决具体问题。

在本案中，南川区法院受理案件后，“天平护未”工作室立即建档，并同步分送区教委、区妇联和属地街道。通过妇联和街道居委会的多次谈心，小美奶奶终于解开了心结。在区教委和学校的配合下，法院也联系上了小美的父亲，促成孩子父母就行使探望权达成约定。学校还专门安排一名德育老师居间联系承办法官和小美父母，沟通协调每次探望的具体事宜。

“我现在每隔一周就会了解小美母亲的探望情况。”冯骥说。目前，“天平护未”工作室的档案已将496个孩子纳入司法保护视线，冯骥团队承办的61起涉未成年人执行案件都已在“天平护未”工作室建档。档案中记录了涉诉未成年人的具体情况，也是法院与相关职能部门共织涉诉困境儿童“关爱网”的集中体现。

■审前亲职教育，唤醒涉诉离婚夫妇“责任心”

“要离婚可以，孩子我负担不起两个，最多养一个。”

“我没得房子，也没有工作，一个孩子也养不起。”

南川区法院家事调解室内，黄某（男）和李某（女）吵得不可开交。

“离婚离掉的是婚姻关系，不是血缘关系。离不离婚，父母都必须承担起对孩子抚养、教育的主体责任，关键是我们应该怎么做才能把离婚对孩子的不良影响降到最小。”在南川区法院民一庭法官任艺敏的悉心开导下，两位当事人的情绪归于平静。

随后，任艺敏引导两人围绕孩子成长、双方家庭及工作情况等开始商讨对孩子的抚养方案。最终两人同意回去征求孩子及家人意见后再商量解决孩子的抚养问题。

1个月后，黄某、李某到庭应诉并接受审前亲职教育课。双方一改之前针锋相对的态度，共同约定保持两个孩子现有生活环境和状态不变，离婚后双方各自按约定履行监护责任和抚养义务。

像黄某、李某一样因一时情绪激动，想通过诉讼“闪离”的夫妻不在少数，但涉诉离婚纠纷中，80%以上的家庭都有未成年子女，离婚后衍生的涉抚养费、探望权等纠纷层出不穷。

“离婚是成年人的选择，但父母对孩子的爱和责任应该一直都在。”任艺敏表示，“天平护未”工作机制将“诉前调解”“审前亲职教育”作为必要内容，将司法的审慎态度有效传递给涉诉夫妻，逐步缓解双方对立情绪，引导双方将重心转移向孩子未来该如何健康成长。通过“天平护未”工作机制，父母的监管责任意识得到了强化，孩子们也得到了应有的关注和关爱。

■回访跟踪反馈，撑起涉诉孩子成长“保护伞”

南川区法院审管办（研究室）法官助理秦丹丹是“天平护未”工作室的第一批志愿者，她表示，“天平护未”工作机制筹备启动时，大家都认为“回访关心”是该工作机制中难度最大，但也是最有意义和价值的重要环节。

“很多具体问题是通过后续定期回访发现和解决的。”秦丹丹说，她和同事们在对诉讼离婚案件回访时，近30次及时化解了案后滋生的抚养、探望等方面的问题。这也是目前建档的诉讼离婚案件中，无一例再因抚养、探望等衍生涉诉纠纷的重要原因。

“回访并不局限于建档范围内的单向机械循环。”秦丹丹介绍，有部分涉未成年人案件发生在“天平护未”工作机制建立运行前，“天平护未”工作室仍按照应访尽访的工作原则进行了逐一梳理回访，若发现问题便同步建档关注，根据具体情况制定后期回访计划。

今年16岁的小宇是“天平护未”工作室按应访尽访工作原则发现建档和及时帮助的第291个孩子。2021年8月，小宇被江苏省某建筑公司放炮作业溅出的石头砸伤，经鉴定为七级伤残，法院判决某建筑公司赔偿小宇80余万元。2023年3月，“天平护未”工作室回访得知，小宇一年多来一直住院治疗，但赔偿款迟迟未得到全部履行，遭受了身体和心理的双重伤害。“天平护未”工作室将小宇的情况建档后分送至区卫健委、团委、教委、民政等部门以及属地政府，依法引导小宇父母依靠强制执行程序拿到了剩余的赔偿款60万元，通过科学的康复训练和心理疏导，帮助小宇重返课堂，并妥善给予小宇家庭相应的社会救济和帮助，为小宇走出困境、健康成长及时撑起“保护伞”。

据了解，“天平护未”工作室面向社会招募组建了60余人的志愿者骨干团队，每年开展回访300余人次。2023年10月，重庆市妇女儿童基金会发起“天平护未”公益募集项目，更加全面精准地向涉诉困境未成年人提供帮助。“天平护未”工作机制正受到社会各界越来越多的关心和关注。

今年全国两会上，最高人民法院工作报告指出，要全方位呵护少年儿童健康成长。代表委员们也就未成年人保护问题积极建言献策。南川区法院将积极延伸司法职能，主动融入重庆市第三中级人民法院辖区两级法院的未成年人司法保护体系建设大格局，采取行之有效的措施努力为辖区未成年人健康成长营造安全、和谐的社会环境。