十堰巧用“加减乘除法”助力清廉村居建设见实效

十堰广电讯（全媒体记者 陈松林 通讯员 徐毅）农村集体“三资”是村集体经济发展的物质基础，关系到每个村民的切身利益，既是推进农村党风廉政建设的重要内容，也是农民群众关注的热点、焦点和难点。十堰结合实际，通过“加减乘除法”，在强化集体“三资”监管上持续用功着力，促进清廉村居建设落地见效。

用“加法”强制度，促进集体“三资”规范管理。先后下发《十堰市农村集体资金资产资源管理办法暨资产资源处置办法》《关于加强农村集体“三资”管理的指导意见》等文件，指导各县市区规范“三资”管理。完善农村集体“三资”承包、租赁合同，工程项目、财务管理等十项管理制度，健全考核体系，筑牢监管“防护堤”。积极推动将政府拨款、减免税费、扶贫项目等形成的资产所有权确权到村集体经济组织，纳入乡镇“双代管”账户统一管理，录入清产核资平台，实行动态监控，增加集体资产总量，为农民、村集体增加财产性收入拓宽渠道。

用“减法”清债务，实现村级组织松绑减负。始终坚持“依法依规、分类处置、民主公开、量力而行、突出重点”的原则，抓好“清”“免”“减”“抵”“补”等重要环节，探索创新债转股、债转投等方式，高效推进化债工作。全市化债总体进度达99.67%，非经营性债务清零村占比达99%，督促指导9个县市区实现村级化债目标全面清零任务并出台债务管控文件，为集体经济发展减轻包袱，增加发展活力。定期开展集体资产清产核资，使部分资源性资产权属问题和债权、债务关系得到厘清，少部分土地边界权属不清问题得到认定和调处，依法依规核销部分“呆、坏、死”账，为村集体经济发展打下坚实基础。

用“乘法”提质效，助力集体经济发展壮大。按照省级要求，统一应用湖北农经“三资”管理系统平台系统，推动“资产资源入库、经济合同入档”。探索推进村委会与村股份经济合作社账务分设、“非现金结算”模式，为村级财务运行规范化、便利化搭建快捷通道。采取“党建引领推动、项目扶持带动、特色产业促动、盘活资源撬动”等举措，推动农村资源合理利用。通过资产租赁、居间服务、资金入股等形式多方式盘活集体“三资”，实现村集体资产保值增值，2022年，全市村集体经营性收入同比增长16%。

用“除法”抓整治，强化廉政风险排查消除。结合农村集体产权制度改革清产核资工作，集中对农村集体“三资”情况进行盘点，聚焦集体资产资源管理等方面存在的问题进行整治。今年以来，重点开展农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理，紧盯资源发包、经济合同、工程项目管理等关键环节，建立清查、问题和整改台账，对发现的各类问题立行立改、销号处理。同时，认真排查廉政风险点，规范小微权力流程图，建立健全相关制度，持续提升农民群众获得感。截至目前，全市摸排集体资源发包和村级小型工程项目调查摸底合同数7475个，自查发现问题383个，已整改问题104个，追缴资金、增加集体收入150万元。