时政新闻眼丨明年中国经济怎么干？这场会议释放重要信号

三年前，在一场经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记说，“现在，在波涛汹涌的世界经济大潮中，能不能驾驭好我国经济这艘大船，是对我们党的重大考验。”

12月11日至12日，一年一度的中央经济工作会议在北京举行。当前的经济形势怎么看？明年的经济工作怎么干？如何驾驭好中国经济的大船？总书记在会上发表重要讲话。《时政新闻眼》为你解读。

△视频：中央经济工作会议在北京举行

01

看形势：“要增强信心和底气”

展望中国经济大船明年的航向，离不开“经济恢复”这个大背景。

今年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。7月，习近平总书记在中央政治局会议上作出重要判断：“疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。”

去年底举行的中央经济工作会议认为，今年中国经济运行有望总体回升。“摧伤虽多意愈厉，直与天地争春回。”今年以来，我国经济回升向好，恢复速度在全球主要经济体中处于领先地位。

△广汽埃安总装车间智能生产线展示。（总台央视记者赵化拍摄）

本月6日，总书记在党外人士座谈会上指出，“我国经济恢复仍处在关键阶段”。

关键阶段，尤其需要有清醒认识和准确判断。

今年这次中央经济工作会议，分析了需要克服的一些困难和挑战：主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。这是“不利因素”。

“下一个‘中国’，还是中国。”现在，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面没有变也不会变。这是“有利条件”。

这次中央经济工作会议认为，综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，“要增强信心和底气”。

在去年的中央经济工作会议上，总书记感慨：“什么时候没有困难？一个一个过，年年过、年年好，中华民族5000多年都是这样。爬坡过坎，关键是提振信心。”

立足当前形势，今年的中央经济工作会议再次强调“信心”，号召全党坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务。

在做好明年经济工作的总体要求中，强调要“巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。

△金鸡湖畔的苏州工业园区。（总台央视记者范凯拍摄）

02

定基调：稳中求进、以进促稳、先立后破

“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。”这次中央经济工作会议为明年经济工作鲜明“定调”。

工作总基调，依然是“稳中求进”。2016年的中央经济工作会议曾经指出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。党的十八大以来，历年中央经济工作会议都强调要坚持稳中求进工作总基调。

“稳中求进”之后，“以进促稳、先立后破”的表述格外醒目。

对比过去两年中央经济工作会议“稳字当头、稳中求进”的定调，明年中国经济工作在“稳”的基础上，无论是“进”还是“立”，都更强调主动作为、积极有为，“进”的底色更浓。

在《时政新闻眼》看来，可以从三个维度把握“进”。

这是科技含量更高的“进”。

此次会议在明年经济工作总体要求中，明确指出要“推动高水平科技自立自强”。梳理党的十八大以来历年中央经济工作会议新闻稿，“科技自立自强”在总体要求中提及尚属首次。

与之呼应，在这次会议部署的明年九项重点工作当中，第一项就是“以科技创新引领现代化产业体系建设”，由此可见科技自立自强在明年经济工作中的分量。

△苏州华兴源创科技股份有限公司员工正在研发车间内进行芯片测试。（总台央广记者潘毅拍摄）

这是宏观政策协同联动的“进”。

“加大宏观调控力度”，也写入了明年经济工作的总体要求中。这次中央经济工作会议提出，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。会议还强调，“要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，加强政策工具创新和协调配合”。

从这些部署不难看出，明年的宏观政策更注重针对性、有效性、一致性。“有形的手”将精准发力、攥指成拳、形成合力，致力于打造更加稳定可预期的宏观政策环境。

这也是注重辩证统筹的“进”。

理解明年经济工作的基调，关键是把握好蕴含其中的辩证关系。“稳”是“进”的基础和前提，更注重量的积累。“进”是“稳”的动力和方向，更注重质的提升。

总书记曾说，“‘稳’和‘进’要相互促进，经济社会平稳，才能为调整经济结构和深化改革开放创造稳定宏观环境。”他强调，“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。

“先立后破”，也需要辩证统筹，把握好先后顺序。总书记曾作过一个形象的诠释：“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”

03

划重点：这些部署事关国家大计

从“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，到“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”，这次中央经济工作会议提出“五个必须”，进一步深化了新时代做好经济工作的规律性认识。

在这次中央经济工作会议上，习近平总书记系统部署明年经济工作。会上强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。

哪些是重点，如何抓关键？这次会议从9个方面作出部署。

在这些重点工作中，有些关键词尤其值得关注。

“新质生产力”，这一词语不仅入选今年十大流行语，也是明年经济工作的一个关键词。

今年9月，总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”这一概念。它是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力。

此次中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新质生产力将成为推动中国高质量发展的重要引擎。

△上海科技创新成果展。（总台央视记者段德文拍摄）

“改革”，是此次中央经济工作会议的高频词，在新闻稿中出现了15次。

今年是改革开放45周年，也是党的十八届三中全会召开10周年。站在新的起点上，中国如何进一步全面深化改革，引发各方期待。

此次中央经济工作会议明确，“要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。”

“三大工程”，也是此次会议的一个重要关注点。

“三大工程”，指的是保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造，是中央在建设领域作出的重大决策部署。

今年4月，中央政治局会议指出，要在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，规划建设保障性住房。7月，中央政治局会议强调，要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。这次中央经济工作会议强调，加快推进“三大工程”。

有评论认为，“三大工程”有利于加快构建房地产发展新模式，促进行业平稳健康发展。

△上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家。（总台国广记者李晋拍摄）

04

暖人心：这些举措彰显民生温度

“现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康。”习近平总书记今年3月在中国共产党与世界政党高层对话会上说的这段话，在今年的中央经济工作会议中得到充分体现。

这次会议提出的多项政策措施，都带着暖暖的民生温度。

△江苏省苏州市平江路。（总台国广记者李晋拍摄）

今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的民建、工商联界委员时说，“民营企业和民营企业家是我们自己人”，鼓励民营企业“放下包袱，大胆发展”。

上个月，总书记在上海考察时指出，要落实保障民营企业公平参与市场竞争的政策措施。

这次中央经济工作会议再次强调，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。

总书记始终关注着优化营商环境这件大事。上个月，在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲中，总书记说，“推出更多‘暖心’举措，优化外国人来华和停居留政策，着力打通大家在华使用金融、医疗、互联网支付等服务的堵点。”

这次中央经济工作会议再次指出，切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。

△浙江省金华市义乌国际商贸城。（总台国广记者李晋拍摄）

经济工作经世济民，老百姓的切身感受很重要。

这次中央经济工作会议在部署“三农”工作时提出，要集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。在准确把握明年经济工作的政策取向方面，这次会议指出，要在政策效果评价上注重有效性、增强获得感。

这次会议围绕“切实保障和改善民生”作出重点部署，强调要“兜住、兜准、兜牢民生底线”。从确保重点群体就业稳定，到织密扎牢社会保障网，到发展银发经济，一项项举措温暖人心。

△广东省茂名市高州市根子镇柏桥村的孩子们。（总台国广记者李晋拍摄）

做好明年经济工作，部署已经明确，关键在于落实。这次中央经济工作会议强调，要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。会上的这一段话，传递了时不我待的责任感使命感：“抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性”。