【传习录】科技创新助力新时代东北全面振兴

周彬 东北财经大学经济与社会发展研究院副研究员

9月7日，习近平总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。其中，对于科技创新的论述有些新提法，如“推动东北全面振兴面临新的重大机遇：实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势”“要牢牢扭住自主创新这个‘牛鼻子’，在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫”等。习近平站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述新时代东北振兴的重大意义和丰富内涵，为推进新时代东北全面振兴指明前进方向、提供根本遵循。

维护五大安全需要科技创新保驾护航

东北振兴近年来不断取得新进展、新成效，国家粮食安全支撑作用进一步夯实，产业安全基础不断巩固，能源安全保障作用不断强化，生态安全屏障不断筑牢，国防安全保障能力稳步提升。

东北维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要。发展和安全如车之两轮、鸟之两翼。安全是发展的前提，发展是安全的保障。国防现代化的关键就是科技创新。当前航空加工装备自动化对于新兴材料、高精加工、复杂装配提出新要求，亟待不断发展和创新；无人化装备是目前发展较迅速的一个方向，更需要科技创新的支撑。粮食安全方面，东北黑土地保护、土壤质量提升，农业种质资源保护开发利用，农作物重大病虫害防控、外来入侵物种防控、农药与生物技术风险防控本身就是科技创新的内容。生态安全方面，东北地区具有丰富的生态资源，坚持绿水青山就是金山银山的理念，也需要用科技创新提升效率。能源安全和产业安全本身就是经济发展的重要抓手，需要借助科技创新的力量实现产学研密切合作，进而实现高质量发展。

东北地区具有丰富的科技创新资源

东北地区科技资源丰富，科技创新实力雄厚。不论是综合科技创新水平，科研院所数量、国家级创新平台数量均处于全国前列。高等院校在学科评估中持续取得优异成绩，机械工程、控制科学、化学、材料科学等相当一批学科已处于国内领先地位。

东北地区产业基础扎实，工业门类齐全，完整性居全国领先水平。精细化工、新材料、高端装备制造、半导体芯片制造设备等产业在全国占据十分重要的位置。东北地区逐渐形成一批关系国民经济命脉和国家安全的骨干企业，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发挥了重要作用。

东北地区是中国最早建立的以重化工业为特色的老工业基地，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业和骨干企业，在几十年发展历程中，尤其是在积极参与和援助“三线”建设过程中，为共和国工业体系和国民经济体系的完善，为国家的改革开放和经济建设，作出了历史性贡献。

东北振兴需要以科技创新推动产业创新

东北地区需要把科技资源优势转化为产业优势，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

一要搭建支撑科技创新合作平台。坚持共建与重组相结合，搭建产业链企业主导的合作平台。大学、研究院共建创新实验室，企业提出需求并负责研发资金投入，工程师长期入驻实验室，中小企业和科研机构参与研发，压缩从研发到产品测试的时间。实验室与高校开展订单式人才培养，提升产学研合作效能。

二要壮大促进科技金融发展。东北地区的市场化机制发育相对薄弱，政府的适当引导是必须的。加大政府在基础研究、共性技术创新等市场失灵领域的投入。积极规范发展多层次资本市场，扩大对产业化之前创新环节的直接融资。通过税收政策引导社会资金“投早投小投科技”，完善相关资本退出渠道，以及国有投资基金的容错机制。此外，还要科学布局科技成果转移转化的全流程资金链，加大对重大技术创新成果产业化示范项目投入。

编审：高霈宁 唐华 张艳玲【责任编辑：吴疆】