减负举措如何助力基层干部轻装上阵？记者一线调查

本报记者  翟钦奇  毕京津  窦  皓

《人民日报》（2025年05月19日 第 04 版）

徐骏作（新华社发）

习近平总书记指出：“党中央明确要求为基层减负，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒把这项工作抓下去。”

整治形式主义、官僚主义，既是群众的呼声，也是基层干部的期盼。在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际，本报记者深入基层，看更有针对性的减负举措如何助力基层干部轻装上阵，更好为民服务。

——编 者

迎检不需要做视频和PPT后——

社区干部，腾出手干实事

在内蒙古自治区呼伦贝尔市扎赉诺尔区新开街社区福源小区，设施完备的便民休闲广场上，老人对弈、孩童嬉戏。

“由于历史原因，以前这里是群众投诉很多的垃圾堆放点。”社区党委书记钮春霞说，那时群众对此意见很大。

社区想解决这一问题，但进展始终缓慢。社区所属的第一街道党工委书记赵莹说：“平常经常要耗费大量心力精力制作迎检视频、PPT，有空时才能推动一下实事，工作断断续续的。”

这并不是孤例。一些地方在拍视频、做展示上出现“内卷”。法治宣传、环境整治、评选表彰等，一有活动，视频就成了“标配”，有时汇报、迎检也需要视频“撑场面”。为了保证视频质量，有的村镇、社区将业务外包，又增加了财力负担。

为让基层干部有更多精力为群众服务，扎赉诺尔区制定完善了社会工作事务准入制度、扎赉诺尔区镇（街道）对派驻机构及人员管理制度等，明确取消了迎检视频和PPT等做法。

效果怎么样？

“腾出手干实事的精力多了。”赵莹感受颇深，区里领导准备到社区调研，若按以往惯例，得做视频和PPT，但区委办按照制度要求，通知社区口头汇报和现场观摩即可。

得知这一消息，赵莹建议将福源小区垃圾堆处理问题现场解决：“咱们建议领导到福源小区看看，现场汇报解决方案。”汇报后不到一个月，问题解决了，便民休闲广场开始动工。

扎赉诺尔区委书记齐善剑表示，社区干部把更多精力放在了比拼解决群众反映强烈的民生问题上，“现在干部基层调研的频次和社区工作者基层走访量明显增加了。”

多余的牌子摘掉后——

村干部，思路清聚焦实

一早，河南省项城市永丰镇大黄村村民刘培堂来到麦田，准备刷卡浇地。可电卡一连刷了好几遍，机井却没有反应。

“咋回事？”刘培堂掏出手机，拨通了村党支部书记刘广清的电话。不一会儿，刘广清便带着护井员赶到现场为他解决了问题。“搁以往，找人换卡得等上大半天。”刘培堂说。像刘培堂一样，现在很多村民都感觉村干部离大家更近了。

“以前村里挂牌不规范，最多的时候，一个村能悬挂30多块牌子。”永丰镇纪委书记曹向宾说。牌子多，基层干部事情也多。“村干部常被不同牌子带来的各种事务束缚住手脚，对村民的来电求助只能回复‘忙完就来’，而这一忙往往不知道会忙到啥时候。久而久之，村民认为村干部敷衍应付，甚至产生不信任感。”曹向宾说。

牌子挂得五花八门，群众办事也不方便。

两年前，刘培堂与邻居产生纠纷，到村委会寻求帮助。村委会大门上悬挂的“金融服务部”“综合性文化服务中心”“一村一警一连+N工作站”等牌子，让他一头雾水：“真不知道去哪个办公室。”

为了解决一味挂牌子、“上墙”不“上心”等问题，项城市对全市范围内所有村（社区）挂牌情况进行摸底，按照要求整改，全市村（社区）活动场所大门两侧只悬挂村（社区）党组织、村（居）委员会、村（居）务监督委员会、村集体经济组织4块竖牌。

“牌子少了，村里工作的思路更明晰了。”刘广清说，摘牌减负，减少了一些“条线”上的工作，村两委有更多时间下沉网格、深入群众。

“截至目前，项城市415个行政村、86个社区累计清理摘除悬挂竖牌2500余块。未来，我们还将继续巩固成效，让基层干部有更多时间和精力服务群众、干事创业。”项城市委常委、市纪委书记、市监委主任程卫东说。

干部借调规范后——

基层单位，安下心干劲足

最近，在浙江省平湖市，29岁的张伟（化名）结束借调工作，回到了原岗位，安下心来忙基层工作。

2023年下半年，原本在平湖经济技术开发区经济发展办公室工作的张伟被借调到平湖市高质量发展专班。“考虑到借调既可以增强同上级部门的联系，也可以提升能力，我就填了表。”张伟觉得，借调是个不错的锻炼机会。

但干着干着，苦恼随之而来。张伟发现，一方面，平日里所做的大多是填表之类的“杂活碎活”，没有太多能力上的提升；另一方面，借调的日子里，原单位的工作任务只能分给其他同事，增加了大家的工作量和负担。“有些原单位的工作内容，自己最熟悉，所以有时候还得两头兼顾。”张伟说。

规范干部借调工作，让这件事情有了转机。

中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》明确，“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”。依据这一规定，浙江省委组织部门对借调工作作出严格规范，对借调行为有了更详细的要求。

平湖市对照中央和省里要求，利用信息化手段进行数据比对，严格规范干部借调行为。“‘浙政钉’是浙江各级公务人员的沟通协作平台，有人借调时，平台可以给相关地区的组织部门发提示。”平湖市委组织部副部长汪洵介绍，如果借调不符合规定，相关行为会被立即叫停。通过平台排查，组织部门发现张伟职务信息有异常，在调查询问后，张伟按照要求结束借调工作，把更多精力放到了自己的本职岗位上。

目前，浙江省严格规范干部借调，进一步细化借调流程，持续健全长效机制，严防以“跟班学习”等隐形形式违规借调干部，更好为基层减负。

本期统筹：杨烁壁

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