释放改革红利 促加工贸易转型升级

本文转自：安徽日报

■ 本报记者 何 珂

近日，在铜陵有色金属集团股份有限公司金威铜业分公司板带车间内，一批批金黄的铜带经过熔炼、轧制、打磨、分切等工序后加工完毕，在完成申报手续后，这批货物将运至铜陵（皖中南）保税物流中心（B型）出口。

“今年前10个月我们公司出口铜板带、铜合金板带1.57亿元，同比增长17%。这些产品的原料都是深加工结转进口的，这次海关出台的加工贸易改革政策，将进一步缩短我们生产原料的配送时间，降低运营成本，预计全年能降低管理费用和税费成本300万元。”金威铜业公司进出口部经理查翠芳说。

所谓加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经过加工或者装配后复出口到国外，赚取加工费的贸易形式，特征是“两头在外”。今年前10个月，安徽省货物贸易进出口总值6659.1亿元，同比增长8.1%。其中，一般贸易占比为75.3%，加工贸易占比为14.6%。虽然比重进一步下降，但加工贸易仍扮演着重要角色。

业内人士指出，加工贸易是我国连接国内国际双循环的重要方式，在国际产业链供应链的合作中处于枢纽地位，正以技术密集型产品升级，适应国际供应链布局调整重塑的新形势。

当前，全球供应链正进行比较大的调整；受疫情冲击，特别是欧美对中国加工贸易产品的需求量下降。此外，中小微企业在加工贸易转型升级中也遇到很大压力，它们缺乏技术研发、市场开拓的能力。

加工贸易是对外贸易的重要组成部分，在促进对外开放、推动产业升级、稳定产业链供应链、保障就业等诸多方面发挥重要作用。为提升加工贸易发展水平，前不久，海关总署提出一揽子改革措施。

据悉，此次出台的改革措施在“提升便利化水平，持续优化营商环境”方面，进一步放宽深加工结转集中申报时限，优化成品出口退换管理，便利集中内销和企业搬迁手续，试点简化单耗管理，拓展企业集团加工贸易监管模式适用范围，整合联网监管账册和以企业为单元账册管理模式，实施“保税+ERP”监管改革，开展“短溢区间”改革，规范优化保税核查作业，加大对中小加工贸易企业信用培育力度；在“促进区域协同发展，推动加工贸易梯度转移”方面，进一步简化国内采购设备出区手续，支持梯度转移与综合保税区转型升级协同发展，支持企业自产产品保税维修等新业态发展；在“坚持底线思维，筑牢安全发展防线”方面，进一步完善加工贸易管理规章及配套规范性文件，推进智慧保税监管系统建设，强化重大系统性风险防控。

“16条改革措施涵盖了加工贸易‘前期备案—中期生产销售—后期核销核查’的全过程，进一步优化了监管模式，有利于稳定市场预期、稳住外贸基本盘、稳定产业链供应链。”合肥海关企业管理和稽查处处长查成林介绍，今年前10个月，安徽省加工贸易进出口970.7亿元，占进出口总值的14.6%，“下一步，合肥海关将继续加大相关改革措施的宣讲力度，协同有序推进各项改革措施落地见效，帮助加工贸易企业更好地运用国内国外两个市场，缓解资金压力，降低运营成本，为安徽省加工贸易企业纾困解难，培育外贸竞争新优势”。