脱贫人口收入三年增长四成多，盐池县开发式帮扶“稳”了

本文转自：人民日报客户端

张文

近年来，吴忠市盐池县建立稳定帮扶机制、激发脱贫群众内生动力、持续促进脱贫群众增收，全力做好开发式帮扶，让巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2023年全县脱贫人口人均纯收入突破2万元、达20300元，较2020年增加6148元，增长43.44%。

强化动态监测，推进信息监测队伍及平台建设。对乡村干部、驻村工作队、帮扶责任人、网格员等进行有针对性的培训，确保采集信息真实、准确、完整。持续完善关键信息实时推送、比对筛查和部门会商研判，每月比对筛查1次预警信息，每季度召开1次防止返贫动态监测帮扶部门联席会议，实现部门数据共享、信息共有。对家中有一、二级伤残，整户低保、单双老户和整户无劳动能力等低收入群体实行“八必访”，对未消除风险监测对象全部落实“帮扶责任人+科级干部”双帮扶，切实做到“应纳尽纳”“应帮尽帮”。

实施帮扶产业提档升级、提质增效行动，大力发展滩羊、黄花、小杂粮等特色优势产业，辐射带动一村一特、庭院经济等“短平快”小产业稳步发展，充分激发致富内生动力。连续4年投入各类项目资金4.14亿元，采取“龙头企业+基地+合作社+村集体经济+脱贫农户”模式，对脱贫群众标准养殖棚圈建设、种公羊培育投放、青黄贮饲料制作、加工销售等环节进行帮扶，全县滩羊规模化养殖比例达九成，滩羊屠宰加工比例达64.4%，滩羊养殖收入占农村居民人均可支配收入达六成以上。

盐池县投入3500多万元对26545户脱贫群众采取以奖代补形式扶持土猪、红白葱等特色小产业发展；投入近百万元支持928户脱贫群众、低收入人群发展“庭院+特色种植”“庭院+休闲旅游”等多种形式的高质量庭院经济。加大开发性金融帮扶力度，优化贷款申办流程，累计提供小额信贷资金8.4亿元、富民贷资金2140万元，实现脱贫群众愿贷、应贷、尽贷，助推产业发展。

完善农村低收入人口就业帮扶机制，将符合条件的脱贫人口、农村低收入人口全部纳入就业援助对象范围。建成县乡村三级就业服务体系，打造县城劳务就业市场2个，8个乡镇全部成立劳务派遣公司，行政村就业联系点实现全覆盖。累计培训脱贫群众984余人次，利用帮扶车间、以工代赈有效吸纳1077名脱贫群众就近就业，安置6523名脱贫群众从事保洁员、护林员等公益性岗位。举办“春风行动暨闽宁劳务协作专场招聘会”等就业服务活动32场次，提供就业岗位2.45万余个，为3754名脱贫群众提供就业岗位，帮助脱贫劳动力转移就业5.4万人。精准落实就业奖补政策，发放脱贫户、移民、监测对象外出务工就业补贴和一次性交通奖补八百二十多万元，促进脱贫劳动力稳定就业。

强化联农带农，出台《盐池县健全完善联农带农富农机制促进农民持续稳定增收的分工方案》，推广龙头企业、农民合作社和家庭农场、“两个带头人”、产业园区、产业联合体五种联农带农富农模式。探索从“一方带”到“多方赢”的联农带农模式，创新滩羊“订单化养殖、保低价收购”模式，组织滩羊集团等企业以高于市场价2元/斤的价格对低收入家庭养殖的纯种滩羊进行认购。创建联农带农“耕种管收”社会化服务，评定县级以上合作社322家、家庭农场349家，带动脱贫群众种植玉米、小杂粮、牧草等，实现从分散生产转向组织化生产，形成新型农业经营主体与脱贫群众在产业链上优势互补、分工合作的良好格局。