明明存在消防隐患，为何能评估合格？

本文转自：检察日报

明明存在消防隐患，为何能评估合格？

绍兴柯桥：对第三方服务机构出具不实消防安全评估报告行为开展法律监督

图为庭审现场

多家企业内的未批建筑（构筑物）存在占用消防间距、占用消防车道等消防安全隐患，第三方消防服务机构却都出具了《消防安全评估合格报告》。这是怎么回事？

经浙江省绍兴市柯桥区检察院依法提起公诉，法院对该案作出一审判决，涉案第三方机构——绍兴某建设工程检测有限公司因提供虚假证明文件罪，被判处罚金20万元；公司相关人员章某、郭某、曹某、来某因提供虚假证明文件罪，分别被判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年八个月至有期徒刑七个月，缓刑一年不等，各并处相应罚金。记者近日了解到，目前该判决已生效。

消防检查发现虚假评估报告

“我们企业有《消防安全评估报告》的，上面写了检测没问题。”2022年，柯桥区消防救援大队在对辖区内企业开展消防安全检查时发现，多家企业内存在着未批建（构）筑占用防火间距、占用消防车通道等火灾隐患。然而，相关负责人却告诉他们，这些未批建（构）筑都通过了第三方消防安全检测，并出具了《消防安全评估报告》。检查人员看到，报告上的结论与现场实际消防安全条件严重不符，属于虚假文件。

这些报告都指向同一家消防服务机构——绍兴某建设工程检测有限公司，经过消防部门实地核查、取证，发现该公司随意出具评估结论认定违章建筑（未批建筑）不影响消防安全，经认定，该公司共出具了至少74份虚假《消防安全评估报告》，已涉嫌犯罪。

组织观摩庭审“靶向”普法

经查，2021年7月至2021年12月间，绍兴某建设工程检测有限公司负责人章某通过违规挂证获得相关注册消防工程师资质，公司由郭某分管消防安全评估业务，来某、曹某负责消防安全评估业务，指派无相应资质从业人员到现场开展检测、评估工作，以该公司名义对部分未批建（构）筑至少出具了74份虚假《消防安全评估报告》，并收取评估费用，违法所得至少27万余元。章某等人均自愿认罪认罚，并退缴全部违法所得。

今年2月，该案公开审理。庭审当天，检察机关组织召开观摩庭，联合消防部门邀请消防系统执法人员、消防技术服务行业从业人员等共计90余人参加旁听。

庭审结束后，检察官还就消防技术服务行业及其从业人员应牢固树立诚信服务理念，严格依法依规做好消防安全评估工作开展普法说理。

检察综合履职排除消防安全隐患

辖区内的消防技术服务行业是否都存在这样的问题？2023年6月，案件被移送至柯桥区检察院审查起诉后，以此案为切入点，该院在检察长的带领下，走访辖区消防救援大队，调研了解辖区内消防技术服务行业从业现状、存在的问题和监管治理难点，并主动联合区消防救援大队，综合刑事检察、行政检察、公益诉讼检察等职能，跨单位、跨部门组建工作专班，开展消防技术服务行业专项整治。

检察机关运用大数据手段，联合区消防救援大队，对在该区从业的107家第三方消防服务机构深入开展调查。联合调查中，检察机关与消防部门发现辖区内存在部分机构出具不实消防安全评估报告的情形，遂立即责令相关企业进行整改，并视情对第三方机构依法予以处置。

与此同时，公益诉讼检察部门围绕从业机构未被全面纳入监管、从业人员存在不合规、从业服务存在不实等问题，向有关主管部门制发行政公益诉讼检察建议，并推动消防、住建、综合执法等部门建立从业信息共享及工作协作机制，切实服务保障安全生产大局。

截至今年4月底，有关主管部门督促开展的整治工作还在有序进行中。