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维护管理职责不清，保护建筑变“危房”
“这座消防队旧址是新中国建立初期市政设施建设代表性建筑，见证了那段艰苦岁月里的消防工作。但现在不仅外观失去了当年的风范，建筑结构也出现诸多问题，甚至给周边建筑带来消防等诸多安全隐患。”无锡市滨湖区检察院党组书记、检察长舒广权走访时发现，位于方桥老街的消防队旧址部分地板坍塌，屋顶摇摇欲坠，因年久失修随时有全面坍塌危险。而这座“老房子”已入选无锡市区第二批次历史建筑保护名录，属于历史文化遗产。
舒广权认为应当启动行政公益诉讼诉前程序，督促行政机关依法履职。他带头办理此案，带领历史文化名城守护办案团队赴现场调查。办案组讨论后发现，由于历史区划调整，消防队旧址当前地理位置与产权分属两个区的不同街道，维护管理职责存在争议，可能影响后续修缮。为更好地拯救这座历史建筑，确定旧址的维护修缮责任主体，舒广权召开检察官联席会议，经反复论证厘清了职能部门法定职责，并最终确定了主管部门。办案组先后向市、区两级职能部门发出检察建议，建议其依法履行监管职责、责令使用人停止违法行为、指导属地街道办及时履行维护修缮义务等。收到检察建议后，市级职能部门高度重视，组织市、区、镇等不同级别的5家行政机关及文物、古建筑领域专家，就该历史建筑修缮方案、修复标准、资金保障等议题召开评审会。最终，评审会按照“应保尽保”“修旧如旧”原则制定了修缮方案。地方政府按评审会确定的方案，投入40余万元进行修缮，并与检察机关建立行政监管与公益诉讼联动机制。经过一年的修缮，工程终于竣工，并通过了专家的评估验收。
舒广权主持召开公开听证会，就该案诉前检察建议整改效果进行评估。结合听证员的意见，滨湖区检察院认为行政机关已全面采取整改措施依法履职，消防队旧址存在的安全、灭失风险等得以消除，社会公共利益得到有效保护。最后，舒广权宣布该案终结审查。“历史建筑承载着一方文化特色和城市记忆，此次我们通过督促行政机关依法履职，跟进监督检察建议落实，最后召开听证会评估整改效果，达成共识，凝聚合力，充分发挥了公益诉讼督促之治、协同之治的作用。”舒广权说。
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快照生成时间：2024-01-19 18:45:07
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