司法助力危困企业破茧重生

本文转自：法治日报

海南法院着力提高破产审判专业化水平

司法助力危困企业破茧重生□ 本报记者 邢东伟

翟小功

□ 本报通讯员 崔善红

今年的最高人民法院工作报告中，全国法院破产审判促进资源优化配置成绩亮眼。过去一年，海南法院在提升破产审判专业化便利化、优化法治化营商环境方面也取得了明显成效。

“贵院高效、专业、优质的服务，让我们感到时时是春天，处处有温暖，更让我们深深感受到海南自贸港建设的优势，提前享受到了营商环境建设的红利。”2024年开工第一天，海口市中级人民法院就收到了一封来自洲际油气股份有限公司（以下简称洲际油气公司）的感谢信。

洲际油气公司是海南首例在重整审查阶段适用预重整程序的上市公司重整案的重整对象。该公司于1984年在海南成立，1996年在上交所上市。近年来，该公司陷入严重流动性危机，公司股票被上交所实施了退市风险警示。

2023年4月6日，债权人以不能清偿到期债务、明显缺乏清偿能力但具有较高重整价值为由，向海口中院申请对洲际油气公司进行重整。

“洲际油气公司是海南为数不多的以境外油气勘探开发为主要业务的上市公司，帮助它破茧重生，对于稳定金融市场和发展地方经济等具有重要意义。”海口中院破产法庭副庭长赵曼告诉《法治日报》记者。

法院要怎么做才能让其破茧重生？

洲际油气公司债权人众多，遍布全国多地，协调告知组织召开债权人会议并达成统一方案，任务繁重。同时，该公司只有在2023年底前重整成功，才能最大程度避免上市公司退市风险，时间紧迫。

时间紧、任务重。为准确识别重整价值和重整可能性，在海南省高级人民法院指导下，海口中院集全院之力，探索采取“预重整”方式，倒排工期，挂图作战；同时，与市政府形成府院联动常态化工作机制，协调推进各项工作。

最终，在海南高院指导下，海口中院决定在重整审查阶段适用预重整程序，平稳推进洲际油气公司破产重整案件审理。

2023年4月20日，海口中院作出《决定书》，为洲际油气公司指定临时管理人，指导监督其在法定期限内完成债权审查、资产调查、意向投资人招募、重整方案拟定与意见征询等基础性工作，制定可行的重整方案并获得主要债权人的支持认可。

2023年9月20日，在取得最高法批准后，海口中院裁定受理对洲际油气公司的重整申请。

凭借“预重整”打下的坚实基础，第一次债权人会议高票表决通过重整计划草案。2023年11月21日，海口中院裁定批准洲际油气公司重整计划并终止重整程序。

至此，这家拥有9万名中小股东，一度负债近70亿元的上市公司在濒临退市前破茧重生。

探索推进“预重整”机制，是海南法院提高破产审判专业化水平的一项有益尝试。

洲际油气公司的管理人成员朱磊律师告诉记者，适用预重整程序，让管理人能够在预重整期间获得充分的时间，完成清产核资、债权审查、投资人招募等工作，为后续重整成功打下良好基础。洲际油气公司仅用时43天便完成重整程序，充分发挥了预重整制度的实效性。

“洲际油气公司重整案是海南法院探索推进‘预重整’机制，在重整审查阶段适用预重整程序，成功审理的首例上市公司重整案件，通过破产重整助力企业化解债务危机和退市风险，促进了地方经济健康稳定发展。”海南高院民二庭相关负责人表示。

在破产案件审理过程中，管理人发挥了重要作用。管理人需要在法定期限内完成债权审查、资产调查、意向投资人招募、重整方案拟定和意见征询等工作。管理人是否专业、高效，直接影响了破产案件办理质效。

记者注意到，破产审判实践中，因管理人良莠不齐，一定程度影响了破产案件审判质效提升。为促使破产管理人积极规范履职，省高院编制《海南省破产案件管理人名册（2021年）》，首次在全国范围内公开遴选60家中介机构入册，规范行业准入门槛。同时，印发《破产管理人分级管理和选任暂行办法》，推出管理人分级动态管理制度，激励管理人积极履职，提升职业素养。

提升办理破产便利度，是优化法治化营商环境新指标体系的重要内容。

为促进破产办理便利化，破解管理人在履职过程中的查询难题，省高院会同金融主管部门出台《关于进一步合作优化办理破产案件中涉金融业务的若干意见》，联合省发改委等11家单位建立管理人便捷查询办理机制。省高院还积极履行代管单位职责，推动全省破产管理人协会成立，提升破产办理专业化水平。

同时，省高院与省政府联合发布了《关于建立府院联动机制的意见》，联签了《关于建立海南自由贸易港企业破产处置联调联动工作机制的实施意见》，建立企业破产处置协调联动工作机制。

2023年，海南法院坚持司法助力危困企业重生、“僵尸企业”出清，审结破产和强制清算案件375件，清理债务113.16亿元，盘活资产72.6亿元，破产审判质效稳步提升，法治化营商环境进一步优化。