五聚五焦促团结 五心同圆中国梦

本文转自：曲靖日报

曲靖市民政局党组书记 陈祖平

一直以来，曲靖市民政局始终秉承“民政为民 民政爱民”的工作理念，用心用力用情地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职能职责，尽心竭力地解决各族群众的急难愁盼问题。在2022年的工作中，市民政局被民政部表彰为“全国社会救助工作先进单位”，被评为第四批“省级民族团结进步示范单位”，被市委党的建设工作领导小组评为“三星级”模范机关，为全市民族团结进步事业谱写新时代的民政篇章。

一是聚焦党建引领，同心共筑精神家园。村、社区是党委和政府联系服务各族群众的“最后一公里”，为了建好建强全市各族群众的精神家园，巩固“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的基层基础，曲靖市民政局紧紧围绕党建引领这条主线，建立市、区、街道、社区四级党群服务中心，逐步把党群服务向“三区三场”延伸。推进全市137个乡（镇、街道）社工站建设全覆盖，挂牌成立县（市、区）级社会组织孵化中心和乡（镇、街道）社会组织孵化基地。将社会主义核心价值观和铸牢中华民族共同体意识融入全市1688个村（社区）的村规民约（居民公约），并实施文明乡风、和顺村风、良好家风三大行动，积极推动民族团结工作纳入“文明村镇”“文明家庭”“星级文明户”等创建活动，有效引导各族群众守望相助、和谐共居、共建美好家园。

二是聚焦基本社会服务，同心共建和谐关系。为构建一个平等、团结、互助、和谐的城乡社区环境，曲靖市民政局以群众需求为导向，以“智慧社区”建设为蓝图，以民政业务为依托，围绕殡葬、养老、社会救助、社会组织、婚姻登记等服务，着力打造网上预约、惠民政策、办事指南、业务申请、业务进度查询、服务质量评价与线下实体对接的“智慧民政”系统。在积极推进网络综合平台建设的同时，为了更好服务保障全市发展大局，更好满足人民群众对美好生活的向往，我市制定实施《曲靖市养老服务促进条例》，截至今年8月，争取到市级以上养老服务资金近1.9亿元，积极新建和改造城乡养老服务设施、增设养老床位。为确保全市各族老年人都能过上安心、静心、舒心的晚年生活，积极申报争取2023年国家级居家和社区基本养老服务提升行动项目及资金，争取全国资金支持。为关爱保护好全市困境儿童，拓展儿童福利机构供养人员社会化安置渠道，建成残疾儿童康复场所。出台《曲靖市未成年人保护工作领导小组关于建立曲靖市儿童福利机构供养人员安置鼓励帮扶保障措施的通知》，扶持有意愿、有能力融入社会的供养人员积极走向社会、自食其力，并在资金、住房、教育、医疗、就业、创业、基本生活等方面给予帮扶。为积极营造理解、接纳、关爱各民族精神障碍患者的社会氛围，全市9个县（市、区）设立精神障碍社区康复机构，开展精神障碍社区康复服务试点工作。结合曲靖市精神卫生服务能力不足的实际，2023年至2024年建设一所为特殊困难精神障碍患者提供集中养护、康复服务的市级民政精神卫生福利机构，让特殊困难精神障碍患者能得到悉心照料，努力推动社会和谐发展。为保障各族群众的婚姻家庭更加幸福美满，全市婚姻登记机关设立婚姻家庭辅导室并开展相关工作。持续开展婚育新风三年行动，全市实现早婚早育人数“零增长”。为了更好地满足各族群众丧葬需求，在加快推进村级农村公益性公墓建设的同时，率先在全省探索建设城市公益性公墓，规划建设8个城市公益性公墓，其中沾益、马龙两个城市公益性公墓于2022年12月建成投入使用。为了更好地促进各民族间的相知相亲相惜、交往交流交融，持续推动志愿服务活动进村（社区），截至2023年8月，全市注册志愿者98.28万人，全市拥有志愿者队伍5856支，开展志愿服务项目55540个，有效促进了各民族之间的相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助。

三是聚焦基本民生保障，同心共享发展成果。结合职能，市民政局充分发挥民政工作在铸牢中华民族共同体意识中的独特作用，始终带着对党和人民的忠诚，带着责任、带着感情，保障全市各民族困难群众的基本生活。在2023年的工作中，市民政局持续巡察巡访农村留守儿童和困境儿童，发放孤儿基本生活费3151万元，发放残疾人两项补贴1.03亿元，惠及1124872人次。为了更好地保障民生，坚决守住防返贫底线，常态化开展低收入人口排查认定工作，排查各类救助帮扶对象377740人，“云南省政府救助平台”社会救助业务办结2422件，累计发放各类救助资金9.76亿元，有效保障20.5万户32.9万人的基本生活。在兜准、兜住、兜牢各族群众民生保障的同时，为确保遇到困难的群众能够得到及时、精准的救助，多渠道拓展群众申请救助方式，坚持线上或线下均可申请办理，并建立乡镇临时救助备用金制度。为方便残疾人认定申请，顺利实施了残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”。有效确保了各族群众共享发展成果，进一步铸牢中华民族共同体意识，为各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展、同心共圆中国梦奠定了坚实基础。

四是聚焦基层社会治理，同心共治民族事务。为让城乡社区服务体系更加成熟，稳步提升居民幸福感、安全感、满意度，市民政局紧紧围绕鼓励社区、社会组织、社会工作专业人才、社区志愿服务队伍、社会慈善家和各民族村（居）民参与城乡建设，在“三治融合”的基础上，积极探索以培育壮大“五社”要素、推动“五社”有机融合为工作重点，实现“五社”优势互补，形成治理合力的“五社联动”治理模式。积极引导社会组织参与社会治理，动员社会组织率先成立工会、妇联等组织，有效做到了组织融入、活动融入、情感融入。同时大力推动社会工作专业人才培养健康发展，组织全市乡（镇、街道）社工站长和村（社区）干部进行培训。随着社会工作专业人才激励机制和保障措施的不断完善，2023年，参与社会工作者职业水平报考4665人，809人成绩合格拟取得资格证书，占全省通过总人数的10.69%。全市持证社会工作人才数达1807人，是2022年持证总人数的1.78倍，每个社区至少有1名社会工作专业人才目标任务全面完成。各族群众对社会工作的知晓度大幅提升，持证社工总量直线上升，社会工作专业人才培养被纳入《曲靖市珠源英才育才计划》。麒麟区南宁街道将“以资源阵地网格三融合，促进发展治理服务三提升”作为典型经验在全国推广，陆良县鑫城社区“加强社区协商破解基层社会治理难题”经验做法被省民政厅在全省转发学习。

五是聚焦共居共学共乐，同心共推示范引领。本着“民族工作重在平时、抓好平常，民族团结重在交心、以心换心”的工作理念，市民政局努力打造了一支涵盖邻里互助，关爱困境儿童、留守老人、残疾人、困难群体等具有民政特色的服务活动队伍，探索出“民政＋社会组织＋城乡社区”的活动模式。今年以来，市民政局结合常态化开展党史学习教育，积极组织干部职工进广场、进村（社区）、进挂包联系点，开展“我为群众办实事”实践活动；每月组织开展关爱困难群体志愿服务活动。通过各类活动的开展，在有效打响了全市民政系统“为民、爱民、亲民”品牌的同时，极大地促进了各族群众的交往、交融，提升了汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各民族之间相互离不开的思想认识，增进了各民族对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。