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本文转自:吕梁日报
本报讯 去年以来,汾阳市利用省农业生产托管高质量发展试点市的契机,积极推行“村集体经济组织+合作社+农户”生产托管模式,破解“谁来种地、怎么种地”的难题,促进现代农业高质量发展。
构建高效化组织体制强化引领。坚持把发展农业生产托管服务作为全市农业农村的重点工作,成立由分管副市长任组长的领导小组,多次召开专题会议,对生产托管服务工作进行安排部署。各镇(街道)明确分管负责人和具体责任人,负责本区域农业生产社会化服务工作,形成了政府统一领导,部门、镇(街道)齐抓共管的工作格局。领导小组通过对全市14个镇(街道)的农业劳动力状况、种植农户需求、农业机械化服务能力等进行充分调研,确定农业生产托管补贴种类为高粱、玉米、核桃、薯类等农作物,目前各托管组织已完成春耕、播种15万亩,服务农户2万余户。建强两支力量。一支力量由农村集体经济组织作为托管组织主体,一方面负责把农户不想种、种不好、种了不划算的土地统一组织起来,尽可能连块成片,入股村集体经营;另一支力量是积极引入有一定服务能力和服务实力的农资企业、农机合作社或粮食收储加工企业作为托管服务主体,负责产前农资供应、产中耕种防收服务、产后粮食收储烘干加工。同时,以资金、技术、服务等为纽带开展合作,推动服务领域拓展和服务链条延伸,实现服务主体与服务对象优势互补,共同发展。
构建市乡村联动机制协同推进。量身打造“村集体+合作社+农户”服务模式,以村集体为主体,按照农户自愿原则成立专业合作社,并作为托管组织与农户签订托管协议,统一种植新品种、统一推广新技术,为村民提供集“耕、种、管、收、加、贮、销”一条龙的“保姆式”全托管服务,探索形成“县域统筹、乡镇主抓、村级突破”的三级联动体系,劳作效率大幅提升。市级层面,组建汾阳市富民农业生产服务镇股份经济合作联合总社,注册资本450万元,为14个镇(街道)分社及其他社内成员提供农业生产资料购买、使用以及农业技术、信息、设施建设运营等服务。镇级层面,对项目实施区域内作业环节、作业面积、作业质量严格把关,邀请农业专家、农技干部进村培训,帮助村民解决种植过程中的实际困难,确保托管工作运作规范、发展稳定。村级层面,充分发挥村集体经济组织作用,引导村民将分散的土地委托给村集体,再由村集体委托专业组织统一经营。通过建立三级联动体系,农村分散零星土地得到统一规划、统一服务,实现规模化经营,推进生产流程标准化和农产品质量标准化,农业生产成本节省约15%,玉米产量从原来的1200斤增长到1500斤,高粱产量从原来的1100斤增长到1400斤,实现增产20%-30%。
构建多层次供给体系优化服务。按照“公平竞争、规范择优”原则,构建多层次的服务供给体系,培育发展46个具有一定社会化服务经验的农业生产托管服务组织,其中,村集体经济组织33个、占比72%;农民专业合作社11个、占比24%;新型农业公司2个、占比4%。一是强化技能保障。组织召开汾阳市农业生产托管工作培训会,重点围绕《山西省农业生产托管条例》《山西省农业生产托管服务规范》各环节注意事项进行详细解读,聘请专家为各农业生产托管组织防治服务提供专业化指导,降低农业投入品的面源污染。二是强化资金保障。向上争取资金300万元,按照市场价格的30%为服务主体土地深松深耕、机播机收、病虫害防治等生产环节提供财政补助。对玉米、高粱分别给予每亩360元、720元的兜底保险,与太平洋产险合作建立“生产托管险”,规避生产过程中遇到的自然灾害、农产品产量减产及价格异常波动等风险;与中国建设银行山西汾阳分行对接,推出“农业生产托管贷”金融服务产品,有效解决农业经营主体存在融资难、融资贵的问题。三是强化科技保障。通过建立汾阳市托管数字化监督管理平台,为作业农机统一安装GPS跟踪仪,实现作业质量、作业数量实时精准监控。持续扩大资源节约型、环境友好型农机化技术应用,累计配套大中型拖拉机2228台、农具3185部、玉米收割机461台,目前全市农机总动力达26.5万千瓦、机械化耕种面积达53万亩、机械化收割面积达35万亩,农业机械化和技术化水平得到提升。
(王富贵 苏凤凤 张薇)
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快照生成时间:2023-03-19 11:45:06
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