美媒：联合国运转受阻，美国难辞其咎

参考消息网9月20日报道彭博新闻社网站9月16日发表题为《对联合国感到失望的世界如今到其他地方寻找答案》的文章，作者是伊恩·马洛。文章摘编如下：

随着一些世界领导人来到纽约出席联合国大会年度会议，全球问题正迅速而密集地出现在这个国际机构的门前，然而却看不到解决办法。

联合国曾经是努力解决地缘政治争端的核心论坛，如今却无法跟上似乎正在撕裂世界的一系列冲击、危机和政变。过去几年，它无力在自己本应处于前沿和中心的地方实施干预，从而证明了这一点——例如，尼日尔今夏政变，或者海地最近陷入混乱。

总部设在新德里的智库观察家研究基金会的知名研究员马诺杰·乔希说：“很长一段时间以来，世界秩序中的分歧阻碍了联合国有效运转。”

其他长期寻求联合国改革的国家如今把目光投向联合国体系以外。印度和巴西长期以来一直支持此类改革，它们正把更多精力转向金砖国家集团。

一些国家把责任直接归咎于美国。在为2003年入侵伊拉克寻求联合国安理会的支持未果后，美国还是出兵攻打了伊拉克。美国前总统特朗普退出世卫组织的决定更是动摇了联合国，继任者拜登后来推翻了这一决定。

美国官员多次承认，有必要让联合国反映当今世界的现状，而不是二战后联合国成立时的世界格局。但鉴于特朗普有可能在2025年重返美国总统宝座并再次动摇联合国，美国的声音也被削弱。

卡内基国际和平研究院高级研究员斯图尔特·帕特里克说：“（联合国）确实出现了一些裂缝，这些裂缝不仅分裂了东西半球，而且分裂了南北方世界。”

联合国体系内还存在明显的内部敌意。这个问题在很大程度上可以追溯至新冠危机，当时穷国觉得被囤积疫苗的富国抛弃。在气候危机问题上也出现了类似的断层线，对世界大部分污染负有责任的富国要求低收入国家限制排放量，引起后者的不满。

比尔及梅琳达·盖茨基金会的首席执行官马克·苏兹曼在美国《外交》双月刊上撰文称：“许多低收入国家目前发现自己正在寻找新的合作伙伴，或者想知道唯一可行的行动方案是否是尝试单独解决它们的问题。”

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美国《华尔街日报》网站7月18日发表题为《美国无能的外交政策遗产》的文章，作者是沃尔特·拉塞尔·米德。文章认为，美国把战略重点从中东转移这个“错误”只是美国战略文化极度失败的一部分，这种失败使美国和全世界陷入日益黑暗的境地。全文摘编如下：

拜登总统最近在访问中东地区时承认，美国把战略重点从中东转移是个错误。遗憾的是，这个“错误”只是美国战略文化极度失败的一部分，这种失败使美国和全世界陷入日益黑暗的境地。

21世纪初，世界看上去似乎比以往任何时候都要和平，美国的地位也比以往任何时候都更稳固。进入新世纪的第22个年头，美国面临自冷战高潮时期以来最具威胁性的国际环境。

委婉地说，自2000年以来，美国治国理政的记录并不令人满意。伊拉克和阿富汗战争造成了巨大的人员和经济损耗，同时伊朗在中东各地的势力有所扩大。美国未能对中国执行恰当的贸易规则，加速了一个对美国怀有敌意的竞争对手的崛起，同时削弱了两党对自由贸易的政治支持。后世可能会认为，美国两党总统对俄罗斯日益强硬的态度所作的张伯伦式反应使普京得以恢复克里姆林宫的地位。

如今，中国、俄罗斯和伊朗正在深化彼此之间的关系，并加大对美国及其盟友的攻击力度。与此同时，一些华盛顿决策圈里的人所认为的“自由世界秩序”看起来日渐变得不自由和无序。在中东地区，伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、也门和利比亚饱受战乱和武装叛乱分子的困扰。在亚洲，斯里兰卡已经崩溃，缅甸的内战日益恶化，变得越来越棘手。欧洲可能正面临自上世纪40年代以来最严重的能源和经济危机。圣战暴力活动在非洲各地肆虐，食品价格上涨和乌克兰战争造成的供应中断使数百万非洲人面临饥荒和物资匮乏。

假如世界局势继续沿着当前的轨迹发展，我们这个十年可能会陷入混乱与冲突，其破坏性堪比20世纪的世界大战。为了阻止这种可怕的下行趋势，美国的外交政策必须改弦易辙。

其中一个想法尤其重要。冷战结束后，美国的外交政策圈接受了一种可悲的错误看法，即我们可以搁置传统形式的大国竞争和均势外交，把精力集中在“全球性问题”上，比如人权、气候变化和建设一套更强大的国际机构，使其在日益普及的国际法体系下运作。

这种破坏性共识基于两种错误的看法。第一，美国在冷战中取得的胜利是最终胜利，美国的经济和军事实力加上我们的外交声望可以确保其在未来几十年里拥有外界无法挑战的优势地位。

第二，我们利用自身实力建立的所谓“基于规则的世界秩序”将在国外受到欢迎，在国内毫无争议。自由市场和自由贸易世界体系带来的经济利益是如此之大，以至于国外没有哪个国家或国内没有哪个政治运动会疯狂到去挑战它。这个优雅的国际体系在道德上足够漂亮，在政治上足够鼓舞人心，以至于世界各国都会不可抗拒地加入其中。

阿富汗战争表明美国20年来外交政策的无能。在阿富汗，我们扩展了自己的目标，我们的战争目标从罢黜和惩罚一个庇护制造“9·11”事件的恐怖分子的政府转向改变一个与我们截然不同的社会文化和政治体系。

遗憾的是，在我们发起鼓舞人心的机构建设和倡导民权运动之际，我们忽视了一个小细节：我们从未制定和实施一项能够打赢战争的军事策略。

同样的使命偏离和战略无能威胁到我们今天的全球战略。我们关于世界秩序的计划变得越来越雄心勃勃和详尽具体，尽管支撑这个体系的安全基础已经变得十分薄弱。

来源：参考消息网