海晏县动真碰硬整治挤占公共牧道行为

本文转自：青海法治报

整治牧道

海北讯（通讯员 马君智）为进一步拓展市域社会治理工作广度和深度，立足基层治理面临的新形势新任务新情况，近期，海北藏族自治州海晏县紧盯群众反映强烈、矛盾纠纷多发易发的挤占公共牧道问题，高标准谋划开展“基层党建提质增效年”活动，以“四度”举措为抓手，深入开展挤占公共牧道专项整治行动，动真碰硬破解基层治理难题，让群众从专项整治中提升获得感。

锚定目标有“准度”，走实为民服务“最佳路线图”。始终坚持以基层党建提质增效为出发点，以破解困扰基层发展乱象问题为落脚点，将挤占公共牧道整治作为重要民生工程，全面推行党建+治理模式，研究制定挤占公共牧道整治方案，组织召开“三级干部大会”，明确整治行动“责任、目标、步骤、时限”，在全县发起“集中攻坚”动员令，积极构建“县级统筹、乡镇主抓、村级负责、群众自治”的整治工作格局。各乡镇以“属地+网格”为基础，抽调乡村两级干部成立专项工作组，制定具体实施方案，分组分片开展横向到边纵向到底的摸底调查、分域整治，确保基础数据全面掌握、重点区域心中有数、存在问题了如指掌、整治工作落实落细。各村党支部把引导和发挥群众主体作用摆在首要位置，坚持“以民治民”的原则，通过开展入户走访、召开村民大会、发布腾退公告等方式多维度搭建“群商群治”平台，统筹“五老人员”力量成立顾问团，聚焦整治行动中存在的“疑难杂症”，采取“盯片抓户、分类施策”的方式，强化宣传引导、回应群众诉求、全力化解纠纷，全面构建整治行动“大调解”工作格局。

宣传引导有“广度”，画出为民服务“最大同心圆”。始终坚持“以实干出成绩,靠宣传聚合力”的工作理念，全面强化宣教引导，多形式多路径开展宣传教育和思想引导工作，进一步增强广大群众积极参与专项整治的积极性和主动性，结合中央、省委、海北州委一号文件宣讲、“我为群众算笔幸福账”等活动，充分发挥村“两委”成员、网格员等人员力量，扩大草原法等相关法律法规及政策性文件宣传，真正把坚决整治草原违法行为的压力传导到每一个群众。

破解难题有“深度”，凝聚为民服务“最强向心力”。始终坚持问题导向、民生导向，结合“1+10”联系群众服务基层工作机制，县级领导带头下沉倾听民生、了解民意，通过多方会商、开座谈会等形式，将乡镇、部门、村社干部群众聚在一起，了解情况、整理点子，针对群众反映强烈、关心关注度较高的区域，邀请“五老人员”围绕牧道挤占过程“现身说法”，协商确定涉及5个乡镇、13个行政村重点整治的公共牧道4条94公里，为共同治理、合力推进夯实了基础。结合“五联六治”工作，设立督导执行、依法整治、法律服务等3个工作专班，将各乡镇和各职能部门熟悉基层工作、多元调解的干部纳入各组工作专班，对整治工作中出现的各类矛盾纠纷、草场征用补偿等问题全方位保驾护航。同时，强化协调联动，通过现场办公、听取汇报、分析研判、靶向定标等方式共同攻克突出问题和难点问题，全力做好牧道原始数据取证工作，确保在充分保障群众利益的基础上做好腾退工作，通过集中攻坚、合力推进，目前累计腾退挤占公共牧道74.3公里，群众满意度普遍良好。

解决困难有“温度”，架起为民服务“最暖连心桥”。始终坚持“百姓有所需、政府有所应”的工作理念，将公平公正的原则贯穿整治行动全过程，积极回应群众诉求，把每个角落的盲点、堵点都梳理出来，“真刀真枪”解决问题，确保群众真正满意。在治理过程中，涉及多乡多村的公共牧道，召开党员大会、群众大会了解群众的真实想法，邀请勘界单位明确各乡行政边界，合理确定腾退标准，在充分论证商讨的基础上签订牧户主动腾退承诺书，针对孤寡老人等困难群体，通过村集体经济补偿补贴，确保将“以民为本”的工作原则贯穿始终。围绕整治行动中涉及到的行政复议、各类矛盾纠纷化解、重点方案的合法性等中心工作，在海晏县法律援助中心设立“挤占公共牧道专项整治行动”接待窗口，聘请5名律师包联5个乡镇“一对一”开展法律援助，及时提供高质量的法律意见和最优法律路径，让治理工作更有温度。