拜登雄心勃勃的计划，撬一带一路的墙角，美国未必有足够定力

在日前举行的二十国集团（G20）领导人峰会上，美国、印度、沙特以及欧洲多国领导人签署了一份谅解备忘录，宣布将共建“印度-中东-欧洲经济走廊”（IMEC）。

这条物流走廊将通过铁路和港口将印度、中东和欧洲连接起来，也被一些媒体称为“现代香料之路”。有分析称，该走廊建立后，印度和欧洲之间的货物运输时间将缩短40%，并能够与中国的“一带一路”倡议相抗衡。

【美国等国领导人签署了一份谅解备忘录，宣布建设“印欧经济走廊”】

先说结论。美国推动的这条“印欧经济走廊”，在概念上确实可以抗衡“一带一路”倡议；但在实际操作过程中，这个项目不太可能取得像“一带一路”这样的成果，有很多主观和客观上的问题。

从概念上来讲，“印欧经济走廊”确实来头不小。一方面，该项目是七国集团（G7）“6000亿美元全球基建计划”的一部分，在去年的G7峰会上，拜登亲自宣布启动该计划，虽然他没有在发言中提到中国，但外界普遍认为，这个6000亿美元的大基建项目，就是为了抗衡“一带一路”倡议。该倡议的目标是在2027年前为全球基础设施投资撬动6000亿美元的投资，其中美国将负责筹集其中的2000亿美元。

【拜登在G7峰会上宣布基建计划】

另一方面，该项目还是“中东四方安全机制”（I2U2）首个拟落地的合作项目。该机制由美国、印度、阿联酋和以色列组成，自2021年成立以来，发挥的影响力较为有限。目前来看，美国希望通过建设经济走廊的方式，扩大该机制的影响力，并拉拢更多盟友加入，比如沙特。

沙特这次能够加入该走廊的建设，也表明美国正在放弃对沙特的价值观批判，试图巩固与沙特的关系。G20峰会期间，有一个细节值得注意，在一场会议结束后，拜登主动走向印度总理莫迪以及沙特王储小萨勒曼那里打招呼，三人共同握手。而去年7月拜登访问沙特的时候，他与小萨勒曼只是进行了礼节性的碰拳。

【拜登主动走向印度总理莫迪以及沙特王储小萨勒曼那里打招呼，三人共同握手】

当然我们也要看到，这条走廊再怎么有政治上的来头，它的本质还是一个经济项目，如果它无法给区域内国家带来足够的经济利益，取得像“一带一路”倡议那样的成果，那么它能带来的影响力也注定有限。

而从目前来看，这条雄心勃勃的“印欧经济走廊”还有许多亟待解决的问题。首先，从地理层面来看，沙特和约旦都是这条走廊所规划的途经国家，但它们都没有与以色列建立外交关系。怎么调解他们之间的关系，排除政治上的阻碍，是摆在美国面前的一道难题——让沙特与以色列和解，美国搞了好多年也没成，反倒是在中国的调解下，沙特先和伊朗和解了。

另外从地图来看，想要通过铁路连接印度和中东的海湾国家，如果不经过阿富汗或者俄罗斯，那么就必须经过伊朗。不清楚美国现在打算怎么解决这个问题，是跟伊朗谈，还是跟阿富汗或者俄罗斯谈。

【“印欧经济走廊”目前最主要的问题，就是涉及的国家太多】

从以上两点来看，“印欧经济走廊”目前最主要的问题，就是涉及的国家太多，中心不明，难以协调。美国作为推动国，虽然影响力很大，但却不是域内国家；而印度、沙特等域内国家，却没有足够的影响力来主导整个项目进程。

还有效益问题。“印欧经济走廊”这么大一个项目，动辄数百亿美元，谁出钱，怎么运营，如何盈利，都需要各方进行讨论。而且作为基础设施建设项目，该项目本身就有“前期投资成本高，回收周期长”的特点——美国或者其他国家是否愿意承担风险，支付前期的成本，也是一个绕不开的问题。

必须要指出的是，“印欧经济走廊”的建设，对于中东地区的经济发展的确是一件好事，但它绝不应该沦为地缘政治的工具。正如国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃所言，“印欧经济走廊”应本着全球经济一体化的精神，不应该排除任何国家。

【IMF总裁格奥尔基耶娃（红色上衣）】

实际上，所谓“印欧经济走廊”与“一带一路”倡议相抗衡，本身就是一个带有地缘政治思维，强调零和博弈的说法。

放眼全球，大型基础设施建设还有极为广阔的发展前景，池子足够大，并不存在互相抗衡或者互相替代的问题。中国的“一带一路”倡议，和美国推动的“印欧经济走廊”，完全可以实现互利共赢，共同帮助中东地区实现经济发展。